Thursday, December 8th, 2016

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Legislacion en otros paises

abril 2, 2012 by  
Filed under Frankie y amigos

LEYES DE PROTECCION EN FAVOR DE LOS ANIMALES EN OTROS PAISES 

Costa Rica, Panama, Nicaragua, Salvador, Espana, Guatemala

Provisional draft UDAW 2007

This text is the basis for work on the drafting of a Universal Declaration on Animal Welfare
INITIAL DRAFT TEXT ARISING FROM THE MANILA CONFERENCE ON ANIMAL WELFARE (2003) AND THE COSTA RICA STEERING COMMITTEE MEETING (2005) FOR MINISTERIAL CONFERENCE CONSIDERATION
Universal Declaration on Animal Welfare
Recommendations for Ministerial Conference consideration
The following recommendations for the proposed Universal Declaration on Animal Welfare shall be considered in the preparatory process to the Ministerial Conference:
PREAMBLE
[The Costa Rica Steering Committee, following on from the Manila Conference on Animal Welfare, confirms:]
That animal welfare is an issue worth consideration by governments.
That the promotion of animal welfare requires collective action and all stakeholders and affected parties must be involved.
That work on animal welfare is a continuous process.
A PROPOSAL FOR A DECLARATION ON ANIMAL WELFARE ARISING FROM THE MANILA CONFERENCE [ON ANIMAL WELFARE (MARCH 2003) AND THE COSTA RICA STEERING COMMITTEE MEETING (NOVEMBER 2005)]
RECOGNIZING that animals are living, sentient beings and therefore deserve due consideration and respect;
RECOGNIZING that animal welfare includes animal health [and that veterinarians have an essential role in maintaining both the health and welfare of animals];
RECOGNIZING that humans [inhabit] this planet with other species and other forms of life and that all forms of life co-exist within an interdependent ecosystem;
[RECOGNIZING the importance of the ongoing work of the OIE (World Organization for Animal Health) in setting global standards for animal welfare];
Provisional draft UDAW 2007
This text is the basis for work on the drafting of a Universal Declaration on Animal Welfare
AGREEING that the term [state] includes people and civil society;
ACKNOWLEDGING that many [states] already have a system of legal protection for animals, both domestic and wild;
SEEKING to ensure the continued effectiveness of these systems and the development of better and more comprehensive animal welfare provisions;
ACKNOWLEDGING that the humane use of animals can have major benefits for humans;
AWARE that the “five freedoms (freedom from hunger, thirst and malnutrition; freedom from fear and distress; freedom from physical and thermal discomfort; freedom from pain, injury and disease; and freedom to express normal patterns of behaviour)” and the “three Rs (reduction in numbers of animals, refinement of experimental methods and replacement of animals with non-animal techniques)” provide valuable guidance for the use of animals;
RECOGNIZING that the provisions contained in this declaration do not affect the rights of any [state];
PRINCIPLES OF THE DECLARATION
1.
The welfare of animals shall be a common objective for all [states];
2.
The standards of animal welfare attained by each [state] shall be promoted, recognized and observed by improved measures, nationally and internationally. [Whilst there are significant social, economic and cultural differences between societies, each should care for and treat animals in a humane and sustainable manner][in accordance with the principles of the Declaration];
3.
All appropriate steps shall be taken by [states] to prevent cruelty to animals and to reduce their suffering;
4.
Appropriate standards on the welfare of animals be further developed and elaborated such as, but not limited to, those governing the use and management of farm animals, companion animals, animals in scientific research, draught animals, wildlife animals and animals in recreation.

Panama

TEXTO ÚNICO SUBCOMISION
Que contiene las modificaciones y adiciones introducidas al Proyecto de Ley No 308, “Por
medio de la cual se dictan medidas de protección a los animales, reforma normas penales y
dicta otras disposiciones para mantener un trato digno a los animales domésticos”.
Panamá, 27 de abril de 2011
La Subcomisión de Población, Ambiente y Desarrollo presentan al Pleno de la Comisión el
Proyecto de Ley, arriba enunciado y recomienda el siguiente Texto Único, que contiene las
modificaciones y adiciones aprobadas en la Subcomisión resaltadas en negritas:
PROYECTO DE LEY No 308
De 8 de febrero de 2011.
Que dicta medidas de protección a los animales domésticos, reforma normas penales y
dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Capítulo I
Principios y Definiciones:
Artículo 1. La presente Ley, tiene la finalidad de erradicar y sancionar el maltrato, abandono
y los actos de crueldad en contra de los animales domésticos en la República de Panamá.
Artículo 2. Para los efectos de esta ley, los siguientes términos se definen así:
1. Animal domestico. Son todas aquellas especies que por su condición pueden
convivir en compañía del ser humano, representándoles un valor afectivo y cuyo
ciclo vital se desarrolla por completo en dependencia del mismo.
2. Bioteríos. Sitio o instalación donde se mantiene alojados animales con propósitos
experimentales.
3. Criadero. Sitios destinados a la cría de animales.
4. Eutanasia. Muerte tranquila sin padecimiento e inducida o realizada por un médico
veterinario idóneo.
5. Explotación. Aprovechamiento comercial de una especie animal.
6. Hacinamiento. Amontonar y aglomerar animales en condiciones que atenten contra
su integridad física y salud
7. Propietario. El que tiene en dominio, derecho y deberes sobre un animal domestico.
8. Trato digno. Toda medida tomada para evitar dolor, sufrimiento a los animales durante
su cría, traslado, captura, tenencia, cuarentena, comercialización, aprovechamiento,
entrenamiento, sacrificio, etc.
2
Capítulo II
Derechos Fundamentales
Artículo 3. Todo animal domestico que el hombre ha escogido como compañero tiene derecho
a que la duración de su vida sea conforme a su longevidad natural, mediante su atención,
cuidado y protección, por lo cual ningún animal domestico será sometido a malos tratos ni a
actos crueles. Si es necesaria la muerte de un animal, esta debe ser instantánea, indolora y no
generadora de angustia y deberá ser supervisada y aplicada por un médico veterinario idóneo.
Artículo 4. Todo animal de trabajo tiene derecho a una limitación razonable del tiempo e
intensidad del trabajo, a una alimentación adecuada y nutricional, al reposo y no podrá ser
obligado a prestar servicios superiores a sus condiciones físicas corporales
Capítulo III
Reformas al Código Penal
Artículo 5. Modifíquese el Título XIII, Capítulo IV del Código Penal, denominado delitos
contra los animales domésticos, que comprende el artículo 422, así:
Título XIII
Delitos contra el Ambiente y el Ordenamiento Territorial
Capítulo IV
Delitos contra los Animales Domésticos
Artículo 422. Quien, de manera deliberada, cause lesiones a un animal domestico
será sancionado con pena de prisión de uno (1) a cuatro (4) meses y multa de cien
(B/.100.00) a mil (B/. 1,000.00) así como el comiso del animal de su propietario. Si con
el producto de las lesiones muere el animal, las sanciones se elevarán al doble de la
pena.
Artículo 6. Adiciónese dentro del Título XIII, capítulo IV del Código Penal, denominado
Delitos contra los Animales Domésticos, los artículos 422a, 422b, 422c, 422d, 422e, así:
Artículo 422a. Quien cause la muerte de un animal domestico en forma dolosa, será
sancionado con pena de seis meses a dos años de días multa y multa de hasta cinco
mil balboas (B/. 5,000).
Se eximen de responsabilidad penal por este acto los médicos veterinarios idóneos
que practiquen la eutanasia animal.
Artículo 422b. Quien realice actos de maltrato en contra de un animal domestico será
sancionado con multa de cien balboas (B/. 100.00) a mil balboas (B/.1.000.00) así
como el comiso del animal.
3
Artículo 422c. Para los fines del artículo anterior, constituyen maltrato a los
animales domésticos, a las siguientes conductas:
1. No provea alimento ó agua a un animal domestico bajo su cuidado o le provea
en poca cantidad y calidad
2. Que el dueño del animal domestico, deliberada o negligentemente no le
mantenga en una condición higiénica sanitaria adecuada y no le
brinde tratamiento médico veterinario si el animal lo
necesita, sin ofrecerle protección contra las inclemencias del tiempo.
3. Quien de manera deliberada y voluntariamente sobrecargue, sobre trabaje,
golpee, patee, arrastre, abandone o realice cualquier acción u omisión en
cualquier animal sano o enfermo de cualquier edad.
4. Mantener a los animales en jaulas inadecuadas
Si por alguna de las causas descritas se produce la muerte del animal domestico, el
infractor será sancionado con multa de quinientos balboas (B/.500.00) a dos mil
balboas (B/.2,000.00).
Artículo 422d. Quien en violación a las normas de tránsito, mediante culpa grave,
negligencia o torpeza, atropelle a un animal pudiendo evitarlo, ocasionándole un
daño o lesión la sanción será sancionado con multa de cien balboas (B/. 100.00) a
mil balboas (B/.1.000.00).
La pena señalada en este artículo se aumentara al doble si como consecuencia
de dicha lesión se produce la muerte del animal.
Artículo 417e: Quien propicie o practique actos de zoofilia será sancionado con multa
de doscientos balboas (B/.200.00) a mil balboas (B/. 1,000.00) y tratamiento en centro
psiquiátrico, independientemente si el animal muere o se le causen lesiones en dichos
actos. El responsable además de la pena impuesta deberá cubrir los gastos médicos del
animal.
Capítulo IV
De los Espectáculos Públicos donde se utilizan Animales
Artículo 7. Quedan prohibidas las peleas de perros, las carreras entre animales, las lidias de
toro, ya sean de estilo español o portugués, la creación, entrada, permanencia y
funcionamiento en el territorio nacional de todo tipo de circo o espectáculo circense que utilice
animales amaestrados de cualquier especie.
Se exceptúan de lo anterior las peleas entre gallo, carreras de caballo, deportes
ecuestres y demás competiciones de animales reguladas por Leyes especiales.
Artículo 8. El responsable o responsables del espectáculo público o privado celebrado en el
que se utilicen animales, en abierta contravención de los artículos del presente capítulo serán
4
sancionados por la autoridad competente con multas de mil balboas (B /.1,000.00) a cinco mil
(B/. 5,000.00), así como el comiso del animal, independientemente de las penas que se le
puedan aplicar por maltrato, lesiones, abandono o muerte a quienes resulten responsables por
dichos actos.
Artículo 9. En caso de reincidencia los culpables serán sancionados con el doble de la pena
impuesta la primera vez y el cierre temporal del local donde se desarrolló el espectáculo y en
caso que se cometa la falta por tercera vez el Ministerio de Comercio e Industrias, a solicitud
de parte interesada y comprobando el hecho deberá ordenar el cierre definitivo del local así
como la cancelación del aviso de operaciones.
Capítulo V
Experimentos con Animales
Artículo 10. Los experimentos con animales domésticos solo pueden efectuarse cuando exista
justificación de tal manera que los resultados deseados no puedan obtenerse mediante otros
procedimientos y que sean necesarios para el control, la prevención, el diagnóstico o el
tratamiento de enfermedades que afecten al hombre o a las especies animales o para el avance
de los conocimientos de ciencia básica
Solo se permitirán los experimentos que se realicen en los centros educativos que
cuenten con personal idóneo, a nivel universitario y en los centros de investigación
nacional e internacional domiciliados en la República de Panamá.
Artículo 11. En el supuesto de las excepciones anteriormente señaladas los animales
domésticos se les aplicará un trato digno bajo las siguientes reglas:
1. Ningún animal podrá utilizarse más de una vez en experimentos.
2. Los mismos serán atendidos, alimentados, curados, antes y después de la práctica
experimental.
3. Dichos animales tendrán que ser sedados, tranquilizados y anestesiados por un médico
veterinario idóneo y tendrán que recibir un trato humanitario antes, durante y después del
experimento.
4. Si como consecuencia del experimento el animal quedara con mutilación interna o externa,
ciego, sufriendo dolores severos se procederá a la eutanasia por un medico veterinario
idóneo.
5. Los bioteríos tendrán que ser regentados por un médico veterinario idóneo y con personal
capacitado que proporcione el debido trato humanitario a los animales.
Capítulo VI
De los Criaderos y Comercio
Artículo 12. Quien establezca un centro para la cría y/o explotación de animales domésticos
está obligado a cumplir, adicional a los requerimientos ya establecidos en otras normas legales,
con lo siguiente:
5
1. Cuidar que los animales nazcan, crezcan, vivan, coman, se reproduzcan y se desarrollen en
un ambiente adecuado, limpio, sano, sin hacinamiento y reciban trato humanitario.
2. Garantizar y ofrecer el bienestar y condiciones básicas para la vida del animal: alimento,
agua, ambiente propicio, atención veterinaria, prevención y tratamiento de enfermedades.
3. Programar las preñeces y pariciones de tal forma que las hembras se recuperen
satisfactoriamente.
Artículo 13. El comercio con animales domésticos se permitirá siempre y cuando la exhibición
y venta se realice en locales con instalaciones adecuadas para cada especie, y que se cumpla
con los reglamentos sanitarios.
No se permitirá la venta de animales domésticos en las vías públicas.
Capítulo VII
Obligación de denunciar los delitos y faltas que se cometan en contra de los animales
Artículo 14. Toda persona que se encuentre en territorio nacional tiene el deber de
denunciar cualquier hecho que atente contra los derechos de los animales domésticos.
Artículo 15. Para los fines de esta Ley podrán recibir las denuncias:
1. La Policía Nacional.
2. La Dirección de Investigación Judicial (DIJ).
3. Los Corregidores.
4. Los Inspectores Municipales.
5. Ministerio Público.
6. la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).
7. La Autoridad de los Recursos Acuáticos (ARAP).
8. Ministerio de Salud.
9. Ministerio de Desarrollo Agropecuario.
10. Las Autoridades que se constituyan a futuro o todas aquellas existentes que puedan
ayudar a esclarecer los hechos investigados.
Capítulo VIII
Medidas Zoosanitarios
Artículo 16. Quien sea propietario de un animal doméstico tendrá que:
1. Recolectar los excrementos de dicho animal cuando este defeque en la vía pública o predios
privados.
2. Mantener libre el acceso de agua y alimentos a los animales dentro del hogar o sitio donde
se destinen el mismo.
3. en el caso de mantener, por razones de seguridad, amarrado al animal, la cadena o soga debe
estar a una distancia prudente que le permita moverse, acceder a su fuente de alimentación y
pueda defecar sin tener contacto directo con las heces.
6
4. mantener al día y a la vista su registro de vacunación.
5. disponer de manera higiénica del cadáver de su animal cuando este muera.
Capítulo IX
Del comiso y rescate de animales domésticos
Artículo 17. Se procederá con el comiso de animales domésticos cuando el propietario o
responsables de la custodia de los mismos contravienen cualquier norma establecida en esta
ley.
Esta medida se realizará por medio de las autoridades competentes con el apoyo de las
asociaciones protectoras de animales legalmente establecidas. Los mismos serán destinados
temporalmente a lugares para su custodia, en los cuales se les brindará atención y
seguridad.
Capítulo X
Disposiciones Finales
Artículo 18. Aquellos servidores públicos que estén obligados al cumplimiento de la
presente Ley y que hagan caso omiso a sus obligaciones serán sancionados según las
consecuencias que se deriven de su conducta u omisión y de conformidad con lo dispuesto
en el Reglamento de Personal de cada institución.
Artículo 19. Esta ley modifica el Título XIII, Capítulo IV del Código Penal, denominado
delitos contra los animales domésticos, que comprende el artículo 422, adiciona a los artículos
422a, 422b, 422c, 422d, 422e del Código Penal y deroga cualquier disposición que le se
contraria.
Artículo 20. Esta ley comenzará a regir desde su promulgación.
POR LA SUBCOMISIÓN DE POBLACION, AMBIENTE Y DESARROLLO
H.D. Pablo Vargas C.
Subcomisionado Presidente
H.D. Carlos A. Santana H.D. Edwin A. Zúñiga M.
Subcomisionado Subcomisionado

Nicaragua
CONGRESO DE LA REPUBLICA
GUATEMALA, C. A.
DIRECCIÓN LEGISLATIVA
-CONTROL DE INICIATIVASnnnnnt
NUMERO DE REGISTRO
4434
FECHA QUE CONOCIO EL PLENO: 26 DE ENERO DE 2012.
INICIATIVA DE LEY PRESENTADA POR LOS REPRESENTANTES ZURY MAYTÉ RÍOS SOSA Y
JOSÉ ROBERTO ALEJOS CÁMBARA.
ASUNTO:
INICIATIVA QUE DISPONE APROBAR LEY DE PROTECCIÓN DE ANIMALES DE
COMPAÑÍA.
TRAMITE: PASE A LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA PARA SU
ESTUDIO Y DICTAMEN CORRESPONDIENTE.
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,
EXPOSICION DE MOTIVOS
HONORABLE PLENO:
La legislación existente en Guatemala sobre la protección de los animales es
insuficiente e inadecuada para que las autoridades y entidades dedicadas a la
protección de animales realicen su labor con la efectividad necesaria, consecuencia de
lo cual, en nuestro medio muchas veces no se prestan las atenciones mínimas que un
animal debe recibir. La salud de los animales de compañía es muy importante para la
salud humana, física y emocional, razón por la que es necesario regular el control de
productos biológicos para la inmunización de animales de compañía para su uso por
parte de Médicos Veterinarios colegiados activos, ya que hay muchos establecimientos
dedicados a la salud de animales de compañía que no son atendidas por profesionales
y en muchas de ellas se practican procesos, muchas veces en condiciones insalubres,
sin anestesia, o simplemente, engañan al propietario de la mascota haciendo
usurpación de calidad.
Dentro del ~:;pfdhJ de universalidad de los preceptos morales y éticos, es de suma
importancia la creación de una completa y adecuada Ley que recoja los principios de
respeto, defensa y protección de los animales, que garantice su buen trato,
mantenimiento y salvaguarda, de acuerdo con la Declaración Universal de los
Derechos de los Animales aprobada por la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura, así como los Tratados y Convenios emanados de la
misma.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de los Honorables
Diputados al Congreso de la República la presente Iniciativa de Ley, la cual ~ tiene
como objeto establecer normas para la protección de los animales de compañía, y en
particular, la regulación específica para su bienestar.
DIPUTADOS PONENTES:
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1
OIRECCION LEGISLATIVA
CONGRESO DE LA REPUBLICA OOrc:Jim Hor’l: i. . Firma j ·,} \
DECRETO NÚMERO
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
” (“1 ,r l (d· Pn ‘( \¡ .._3
Que es fin primordial del Estado proteger a la persona y a la familia, así como el
desarrollo integral de ésta, brindándole a través de la educación, el conocimiento de la
realidad y cultura nacional y universal, reconociendo como parte de esto, que el
respeto a los animales por parte del ser humano, está íntimamente ligado al respeto
entre ellos mismos.
CONSIDERANDO:
Que la obligación moral de garantizar la vida y el buen trato a las especies animales
de las que el ser humano se sirve para su aprovechamiento económico o como
compañía, son inherentes al desarrollo integral y al conocimiento de la realidad y
cultura universal.
CONSIDERANDO:
Que la legislación existente en Guatemala sobre la protección de los animales es
insuficiente e inadecuada para que las autoridades y entidades dedicadas a la
protección de animales realicen su labor con la efectividad necesaria, consecuencia de
lo cual, en nuestro medio muchas veces no se prestan las atenciones mínimas que un
animal debe recibir.
CONSIDERANDO:
Que dentro del espíritu de universalidad de los preceptos morales y éticos, es de suma
importancia para la República de Guatemala, la creación de una completa y adecuada
Ley que recoja los principios de respeto, defensa y protección de los animales, que
garantice su buen trato, mantenimiento y salvaguarda, de acuerdo con la Declaración
Universal de los Derechos de los Animales aprobada por la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, así como, los Tratados y
Convenios emanados de la misma.
CONSIDERANDO:
Que la salud de los animales de compañía es muy importante para la salud humana
física y emocional, es necesario regular el control de productos biológicos para la
inmunización de animales de compañía para su uso por Médicos Veterinarios
colegiados activos, ya que hay muchos establecimientos dedicados a la salud de
animales de compañía que no son atendidas por profesionales y en muchas de ellas se
practican procesos, muchas veces en condiciones insalubres, sin anestesia, o
simplemente engañan al propietario de la mascota haciendo usurpación de calidad.
POR TANTO:
w· {J’ lf J’ :.r. _; ‘{n _l ;n J ~lt
En ejerciCIO de las atribuciones que le confiere el Artículo 171 literal a) de la
Constitución Política de la República de Guatemala.
La siguiente:
DECRETA,
LEY DE PROTECCION DE ANIMALES DE COMPAÑÍA
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto establecer normas para la
protección de los animales de compañía, y en particular, la regulación específica para
su bienestar.
Artículo 2. Definiciones. Para la aplicación de la presente Ley, se entenderá por:
a) Animal abandonado: Aquel animal que no lleve ninguna identificación del
origen o del propietario, ni vaya acompañado de persona alguna.
b) Animales de compañía: Todo aquel animal cuyo fin es ser mantenido por el
ser humano, principalmente en su hogar, por placer y compañía o para trabajos
específicos. Se incluyen en esta categoría a los perros, gatos, roedores y otros
animales criados en cautiverio, para dicho fin.
e) Animales domésticos: Animal criado y condicionado para ser usado o
aprovechado por el ser humano que generalmente ha sido modificado por
selección genética para aprovechar sus productos, su trabajo, así como
cualquier otra característica que le sea de utilidad
d) Asociaciones de Protección y Defensa de los Animales: Las asociaciones
sin fines de lucro, legalmente constituidas, que tengan como finalidad la
defensa y protección de los animales.
e) Comisión de Protección de Animales de Compañía (CPAC): Conformada
por representantes de cada una de las siguientes entidades: Ministerio de
Salud, Ministerio de Gobernación, Asociación de Protección y Defensa de los
Animales, Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM) y del Colegio de
Médicos Veterinarios y Zootecnistas de Guatemala. Será la encargada de
monitorear, coordinar y supervisar el cumplimiento de la presente Ley.
f) Condiciones higiénico-sanitarias: Condiciones del lugar en donde estará el
animal temporal o permanentemente, en donde debe prevalecer la limpieza
libre de excrementos o cualquier otro tipo de desechos que cause riesgos a la
_; (1. nnnn~ ~ .. ) (_ •• ¡ ~~~
salud del animal o de las personas a su alrededor. También incluye la salud del
animal que deberá ser óptima y libre de enfermedades que puedan afectar al
animal propiamente o afectar a otros animales o personas cercanos a su
entorno.
g) Entidades colaboradoras: Asociaciones de Protección y Defensa de los
Animales que reúnen los requisitos determinados y que estén inscritas en el
Registro creado para el efecto.
h) Fauna Silvestre: Todas aquellas especies que viven libremente en ambientes
naturales, fuera del control del ser humano y por ello sean susceptibles de
captura o apropiación y no pueden ser domesticados.
i) Habitáculos: Espacios que brindan protección a un animal contra las
inclemencias del tiempo o para su hospedaje o aislamiento.
j) Núcleos Zoológicos: Establecimientos o lugares en general en donde se
alberguen u hospeden de manera permanente o temporal a animales de
compañía con fin benéfico o de lucro entre estos los dedicados al fomento, cría,
venta, cuidado, mantenimiento temporal, guardería, residencia y recogida de
animales.
k) Registro de Núcleos Zoológicos: Lugar establecido según el Reglamento de
esta Ley para calificar, autorizar y otorgar licencia a los establecimientos para
acreditarlos como Núcleos Zoológicos.
1) Servicios Médico Veterinarios: Todo aquel servicio prestado por un Médico
Veterinario colegiado activo para mantener la salud y bienestar de los animales
de compañía, con el fin primordial de velar por la salud humana.
CAPÍTULO II
De los Animales de compañía, su tenencia, circulación y transporte
Artículo 3. De las obligaciones de los propietarios o poseedores de animales
de compañía. El propietario o poseedor de un animal de compañía deberá:
a. Mantenerlo en buenas condiciones higiénico-sanitarias y buscará la asesoría
consulta del Médico Veterinario o Médico Veterinario y Zootecnista para
cualquier tratamiento preventivo declarado obligatorio y curativo según sea el
caso. Se considerará obligatoria la vacunación anual contra la rabia de todos
los animales de compañía, adicionalmente en perros, será obligatoria la
vacunación anual con vacuna polivalente que incluya Distemper, Parvovirus y
Leptosp i ro si s.
b. Adoptará las medidas que resulten precisas para evitar que la posesión,
tenencia o circulación de los animales que puedan suponer una amenaza,
~onnnns
puedan infundir temor u ocasionar molestias o daños a las personas u otros
animales.
c. Deberán mantenerlos en buen estado higiénico-sanitario y deberán mantener
los habitáculos que los alberguen en buenas condiciones.
d. Los habitáculos de los perros que permanezcan la mayor parte del día en el
exterior, deberán estar construidos de material impermeable que los proteja de
las inclemencias del tiempo y serán ubicados de tal forma que no estén
expuestos directamente, de forma prolongada, a la radiación solar, ni a la
lluvia, exceso de calor o frío. El habitáculo será suficientemente alto, de forma
tal que el animal pueda permanecer con el cuello y la cabeza erguidos. El
habitáculo estará dimensionado de forma tal que el animal pueda darse vuelta
dentro del habitáculo y recostarse.
e. Supervisarán que las jaulas de los animales tengan unas dimensiones acordes
con sus necesidades fisiológicas, morfológicas y etológicas.
f. Si el perro debe permanecer enjaulado o atado la mayor parte del tiempo, es
obligatorio dejarlo libre como mínimo una hora al día para que pueda hacer
ejercicio dentro del recinto cuando el lugar permanezca cerrado.
g. Cuando los perros deban permanecer atados en un punto fijo, la longitud de la
atadura no podrá ser inferior en ningún caso a tres metros, y será como
mínimo la medida resultante de multiplicar por cuatro la longitud del animal
comprendida entre la cabeza y el inicio de la cola. La atadura debe estar
colocada de manera que el animal no se enrede o estrangule. El animal tiene
que poder llegar con comodidad al habitáculo para poderse cobijar y a los
recipientes con agua y alimento.
h. Se prohíbe atar a otros animales de compañía que no sean perros.
Articulo 4. Circulación. El propietario o poseedor de un animal de compañía será
responsable de los daños, perjuicios y molestias que éste ocasione a las personas,
animales, cosas, vías o espacios públicos, de acuerdo con la legislación aplicable en su
caso.
El propietario o poseedor de un animal de compañía deberá adoptar las medidas
necesarias para evitar que éste ensucie las vías y espacios destinados al uso público
urbano, procediendo en su caso a su limpieza.
Los animales que asistan a personas con alguna discapacidad, o que por prescripción
médica deban acompañarse de este tipo de animales, tienen libre acceso a todos los
lugares. En los medios de transporte público se permitirá su acceso en dependencia
de que reúna las condiciones higiénicas sanitarias y cumpla con las medidas de
seguridad.
-ononn7
Dentro de esta categoría se contemplan los perros guías para personas con
discapacidad visual, los que deberán portar su distintivo respectivo, así como
animales terapeutas contando con una identificación extendida por la organización
responsable.
Artículo S. Del transporte de animales domésticos o de compañía. Cuando se
transporte a los animales de compañía, los propietarios o tenedores deberán cumplir
como mínimo con lo siguiente:
1. Los animales deberán disponer de espacio suficiente si se les traslada de un
lugar a otro. Los medios de transporte o los embalajes deberán ser concebidos
para proteger a los animales de la intemperie y de las condiciones
climatológicas adversas, debiendo llevar estos embalajes indicación de la
presencia de animales vivos. Si los animales transportados se consideran
agresivos, su traslado se hará con las medidas de seguridad necesarias.
2. Durante el transporte y la espera, los animales serán abrevados cada dos
horas si el viaje fuera prolongado.
3. El espacio donde se transportan los animales deberá mantener buenas
condiciones higiénico-sanitarias, acorde a las necesidades fisiológicas,
morfológicas y etológicas de cada especie, debiendo estar debidamente
desinfectado.
4. Los vehículos y equipos empleados para la carga, traslado y descarga de
animales deberán estar diseñados con el fin de evitarles daños y sufrimientos.
La carga y descarga de los animales se realizará de forma adecuada de acuerdo
a la especie.
Artículo 6. La filmación de escenas con animales para cine, televisión o video casero,
que conlleven o promuevan crueldad, maltrato o sufrimiento, requerirá autorización
previa y supervisión durante la filmación de la Comisión de Protección de Animales de
Compañía. El daño al animal será siempre simulado y con fines de concientización.
Artículo 7. Prohibiciones Queda terminantemente prohibido, para el poseedor o
propietario de un animal de compañía, así como de cualquier persona, cometer en
contra de los animales, cualquiera de los actos que a continuación se describen:
a) Maltratar, torturar, infringir daños, sufrimiento o malestar a los animales.
b) Arrollar con un vehículo a animales de manera consciente e intencional.
e) El abandono de animales en la calle o en lugares en donde no reciban los cuidados,
limpieza y alimentación diaria.
d) Mantenerlos en instalaciones inadecuadas desde el punto de vista higiénicosanitario,
para la práctica de los cuidados y las atenciones necesarias de acuerdo con
sus necesidades fisiológicas y etológicas, según raza y especie.
e) Obligarlos a trabajar en caso de enfermedad o desnutrición, así como una
reproducción intensiva que ponga en peligro su salud.
f) El uso de cualquier objeto o mecanismo destinado a impedir la libre locomoción de
los animales que les produzcan daños o sufrimiento, que les impidan mantener
posturas normales estando recostados o de pie, o que les dificulte alcanzar agua y/o
alimento.
g) Practicarles mutilaciones estéticas (corte de orejas yjo cola), excepto aquellas que
sean ordenadas o practicadas por Médicos Veterinarios colegiados activos por motivos
de salud.
h) No facilitarles agua y alimento adecuados necesarios para su desarrollo o
requerimientos diarios.
i) Utilización o donación de animales de compama premio, reclamo publicitario,
recompensa, canje o regalo de compensación por otras adquisiciones de naturaleza
distinta a la transacción onerosa de animales; así como dar o recibir animales como
donación con el fin de que los mismos sean vendidos, rifados, subastados o similar
para la recaudación de fondos.
j) Venderlos, rentarlos, cederlos, donarlos o brindarlos de cualquier forma a
laboratorios o clínicas sin el cumplimiento de las garantías previstas en la normativa
vigente.
k) Venderlos a menores de dieciocho años y a incapacitados sin la autorización de
quienes tengan su patria potestad o custodia.
1) La venta ambulante de animales de compañía.
m) Atentar contra la vida de animales de compañía suministrándoles alimentos que
contengan venenos, tóxicos o materiales que ocasionen sufrimiento, daños a la salud.
n) Las acciones y omisiones tipificadas en el artículo 38 Infracciones de la presente
Ley.
ñ) Mantener animales en terrazas, jardines o patios, cuando ocasionen molestias
evidentes a los vecinos o al animal.
o) Circular por vías y espacios públicos urbanos con animales sin tomar las medidas
de seguridad que reglamentariamente se establezcan para controlar y dominar un
posible ataque del animal.
p) La tenencia de animales potencialmente agresivos o peligrosos hacia personas o a
otros animales en recintos no debidamente cercados y su libre circulación. En caso de
su circulación por las calles, deberán ser llevados con su respectivo collar o arnés y
correa, así como deberán ser manejados por una persona que pueda dominarlos.
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q) Permitir o incitar a los perros a atacarse entre sí, a personas o bienes, no
adoptando de inmediato las medidas de entrenamiento precisas para neutralizar
dichas acciones.
r) La venta y utilización de carne de perros y gatos con fines alimenticios.
s) Dejar animales dentro de vehículos por tiempo prolongado sin la ventilación
necesaria.
t) La utilización de animales de compañía en espectáculos, fiestas populares y otras
actividades que impliquen crueldad, maltrato, tortura, daños, tratamientos
antinaturales o la muerte.
u) Mutilar o sacrificar animales de compañía por cultos o creencias religiosas o por
motivo de superstición.
v) La tenencia de animales de compañía en aquellos lugares en que no pueda
ejercerse sobre los mismos los cuidados de mantenimiento y vigilancia adecuados
w) Provocar muerte agónica por cualquier medio
CAPÍTULO III
Comisión de Protección de los Animales de Compañía
ARTÍCULO 8. Comisión de Protección de Animales de Compañía (CPAC): Se
crea la Comisión de Protección de Animales de Compañía (CPAC) que se encargará de
monitorear, coordinar y supervisar el cumplimiento de la presente Ley.
ARTÍCULO 9. Integración. la Comisión de Protección de Animales de Compañía
estará integrada por un representante de cada una de las siguientes entidades:
Ministerio de Salud, Ministerio de Gobernación, Asociación de Protección y Defensa de
los Animales, Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM) y del Colegio de Médicos
Veterinarios y Zootecnistas de Guatemala.
ARTÍCULO 10. Funciones. Son funciones de la CPAC las siguientes:
l. Vigilar, inspeccionar y emitir licencias bianuales a los establecimientos
declarados Núcleos Zoológicos y Clínicas Veterinarias, así como llevar
registro de los mismos.
2. De existir riesgo inminente para los animales de compañía o se pueda poner
en peligro su vida debido a actos de crueldad o maltrato hacia ellos o por
faltas repetitivas a esta Ley, en forma fundada y motivada, podrán ordenar
inmediatamente alguna de las medidas siguientes:
a) Clausura temporal de los Núcleos Zoológicos o Clínicas Veterinarias cuando
no se cumpla con las leyes, reglamentos y normas técnicas establecidas.
b) Clausura definitiva cuando exista reincidencia en los casos que
haya motivado una clausura temporal o cuando se trate de hechos, actos
u omisiones cuyo fin primordial sea el de realizar actos prohibidos por esta Ley.
e) Cualquier otra acción legal que permita la protección a los animales.
d) Retiro temporal de un animal de compañía cuando no cumpla con los
lineamientos establecidos por esta Ley.
e) Retiro definitivo de un animal de compañía por no tomar las medidas
señaladas por la autoridad
3. Determinar si hay infracciones a la presente Ley, si existieran, tipificarlas y
trasladar la resolución a:
a) Las municipalidades locales para que éstas cobren las multas.
b) A la Policía Nacional Civil para acompañar a las Asociaciones de Protección
y Defensa de los Animales para realizar decomiso de los mismos si fuera el
caso.
4. Ordenar por razones de bienestar animal o salud pública, la vacunación o
tratamiento obligatorio de los animales de compañía.
5. Ordenar el internamiento y/o aislamiento de los animales de compañía, en
caso de que se sospeche o diagnostique enfermedad infectocontagiosa
zoonótica, ya sea para someterlos a un tratamiento curativo o para sacrificarlos
si fuera necesario bajo orden médica calificada.
El sacrificio obligatorio, por razón de sanidad animal o salud pública, se
efectuará en cualquier caso, de forma rápida e indolora en locales aptos para
tales fines y realizado por personal capacitado con la supervisión de un Médico
Veterinario colegiado activo.
6. Acreditará como inspectores a miembros de las Asociaciones de Protección y
Defensa de los Animales, así como a empleados municipales para la inspección
y vigilancia de lo dispuesto en la presente Ley.
7. Nombrará una subcomisión de Regulación de Biológicos para Animales de
Compañía (RBAC)
CAPÍTULO IV
Control de biológicos para su utilización en animales de compañía
Artículo 11 .Los productos biológicos utilizados para la vacunación de animales de
compañía deberán ser productos controlados que únicamente pueden ser vendidos
por las empresas importadoras de los mismos a Médicos Veterinarios Colegiados
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Activos quienes serán los responsables de la aplicación de los mismos. Para llevar el
control de estos se deberá:
1. La CPAC creará una Comisión de Regulación de Biológicos para Animales de
Compañía (RBAC) formada por un representante Médico Veterinario del Colegio
de Médicos Veterinarios y Zootecnistas de Guatemala, quien deberá dedicarse a
la clínica de animales de compañía; un representante de las Asociaciones de
Protección y Defensa de los Animales; un representante de las compañías
importadoras de productos biológicos para inmunización de animales de
compañía; un representante de una Asociación de Médicos Veterinarios que se
dediquen a animales de compañía y un representante del Vice ministerio de la
Unidad de Normas y Regulaciones del Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación (MAGA)
2. La RBAC tendrá las siguientes funciones:
a) Registrar empresas importadores de biológicos para inmunización de
animales de compañía.
b) Llevar el control de informes mensuales de empresas de la literal
anterior, así como los informes mensuales de los Médicos Veterinarios.
e) Hacer inspecciones a las empresas y a los médicos veterinarios
registrados.
d) En caso de anomalías, reportarlas ante la CPAC para que ésta
determine las sanciones.
e) Realizar el trámite ante el Departamento de Control de Psicotrópicos y
Estupefacientes de la Dirección General de Servicios de Salud para
que éste incluya psicotrópicos y estupefacientes para uso de animales
de compañía.
3. Las empresas importadoras de biológicos para inmunización de animales de
compañía deben ante la RBAC:
a) Inscribirse con el número de registro del MAGA que los acredita como
importadores.
b) Reportar mensualmente las importaciones de vacunas, incluyendo por
cada tipo la cantidad de las mismas, número de lote y fecha de
vencimiento.
e) Reportar mensualmente las ventas de las mismas incluyendo un listado
de los Médicos Veterinarios colegiados activos con su número de colegiado,
y la cantidad de cada tipo de vacuna vendida a éstos.
4. Los Médicos Veterinarios ante la RBAC:
a) Reportar mensualmente las compras de vacunas, incluyendo cantidad de
las mismas, número de lote y fecha de vencimiento.
b) Reportar mensualmente el movimiento diario de la aplicación de las
vacunas.
e) Deberá llevar un libro de control diario donde tenga los datos del paciente,
propietario y tipo de vacuna aplicada, así mismo, el número de lote de la
misma el cual debe de estar a disposición de la RBAC al momento de
realizar una inspección.
e) Deberán entregar a la importadora receta firmada, sellada y archivada, así
como, fotocopia de constancia de colegiado activo para poder adquirir
vacunas.
CAPÍTULO V
Núcleos Zoológicos y Servicios Medico Veterinarios
Artículo 12. Núcleos Zoológicos y 5er<~kio5 Medico Veterinarios. Los Núcleos
Zoológicos y Servicios Medico Veterinarios deberán ser evaluados, autorizados y
declarados como tales a través de una licencia otorgada por la CPAC.
Artículo 13. Los criaderos, establecimientos de venta de mascotas, escuelas caninas,
centros de hospedaje, centros destinados al acicalamiento de animales de compañía o
salones de estética canina, centros de rescate o/y asociaciones de protección y
defensa de los animales, deberán ser declarados Núcleos Zoológicos para poder
operar en su respectiva área.
Artículo 14.Los Núcleos Zoológicos y centros de atención Médico Veterinarios
deberán cumplir sin perjuicio, con las siguientes disposiciones:
l. En un lugar visible de la entrada principal se colocará la licencia en la que se
indicará el nombre y número de cédula de vecindad del Representante Legal del
Centro, así como su Número de Identificación Tributaria, el nombre, domicilio y
teléfono del establecimiento, el número de inscripción en el Registro de Núcleos
Zoológicos y el nombre y número de colegiado del Médico Veterinario
responsable del establecimiento.
2. Cada centro deberá llevar un registro a disposición de la CPAC. Los datos
que deberán constar en el registro se establecerán reglamentariamente e
incluirán como mínimo especie, raza, género y estado sanitario del animal en
el momento del depósito y los datos generales del propietario o responsable.
3. Tener buenas condiciones higiénico-sanitarias, adecuadas a las necesidades
fisiológicas, morfológicas y etológicas de los animales que ingresen. Los
habitáculos deberán ser lo suficientemente altos para que el animal pueda
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permanecer con la cabeza erguida y lo suficientemente anchos para que éstos
puedan dar la vuelta sobre sí mismos de manera adecuada.
4. Contar con personal capacitado, calificado y con afinidad para el cuidado de
los animales que se encuentren en el lugar.
S. Dispondrán de agua y comida necesarias, así como de lugares adecuados
para permanecer y o dormir.
6. Tener los espacios destinados para la exhibición de animales en un área en
donde no estén expuestos al contacto directo con personas ajenas al
establecimiento. Las organizaciones de protección y defensa de animales que
ofrezcan animales en adopción, quedan exentas de este inciso si sus normas
internas establecen lo contrario.
7. Tener los espacios destinados para hospedaje y hospitalización en un área en
donde los animales no estén expuestos al contacto directo con personas ajenas
a los hospedados y hospitalizados en cuestión.
8. Dispondrán de las medidas necesarias para evitar contagios entre los
animales residentes y los del entorno en casos de enfermedad, o para guardar,
en su caso, períodos de cuarentena.
CAPÍTULO VI
Criaderos y establecimientos de venta de animales de compañía
Artículo 15. Los establecimientos o personas individuales dedicadas a la cría o venta
de animales de compañía, deberán cumplir sin excepción de las demás disposiciones
que le sean aplicables, las siguientes normas:
a) Deberán ser declarados Núcleos Zoológicos por la CPAC, quien otorgará una
licencia al cumplir lo requerido en el Artículo 14.
b) Los establecimientos deberán llevar un registro a disposición de dicha
Autoridad en el que constarán los datos que reglamentariamente se establezcan
y los controles periódicos.
e) Los establecimientos de venta de animales de compañía podrán recibir para
su venta, únicamente animales procedentes de núcleos zoológicos registrados o
animales con certificado médico y de vacunación individual (no carné de
vacunación).
d) Deberán contratar personal afín a los animales y con conocimientos básicos
para realizar las actividades asignadas pudiendo ser éstas mantenimiento,
cuidados y venta de los animales. Este personal deberá proporcionar un trato
amable y humanitario a los animales que estén bajo su cuidado.
e) Deberán vender los animales desparasitados y libres de toda enfermedad,
con certificado de salud extendido por un Médico Veterinario Colegiado Activo
vigente a la fecha de venta. No se vacunará por personal del lugar de venta.
f) Si el animal permanece en el lugar hasta la fecha que indiquen sus refuerzos,
la desparasitación y vacunación deberá repetirse por un médico veterinario
colegiado activo a cuenta del establecimiento de venta de animales,
proporcionando un certificado médico y de vacunación. No se vacunará por el
personal del lugar de venta.
g) El propietario o criador está obligado a proporcionar al lugar de venta,
información pertinente a la especie y raza que ofrece, con las especificaciones
de características y necesidades físicas, de espacio y recreación, así como de
comportamiento y posibles padecimientos propios de la raza.
h) Si el animal es vendido en una tienda, el propietario o criador es responsable
si el animal presentara alguna enfermedad que haya estado en incubación.
Después de quince días de la recepción del animal, la responsabilidad de
enfermedades recae en la venta de aniiT’ales de compañía.
i) Los animales disponibles a la venta no deberán tener menos de dos meses de
edad.
j) El vendedor de animales de compañía facilitará al comprador un folleto en
donde provea información de los cuidados que la mascota necesita, tanto
médicos, como alimenticios, de recreación y en casos de razas específicas,
informar los posibles padecimientos propios de la raza.
k) Las reproductoras deberán tener un máximo de una camada por año y no ser
reproducidas con más de ocho años de edad.
Los inspectores nombrados por la CPAC velarán por el cumplimiento de las anteriores
normas, creando para el efecto, un sistema de vigilancia.
La existencia de Servicio Veterinario dependiente del establecimiento que otorgue
certificados de salud para la venta de los animales, no eximirá al vendedor o criador
de responsabilidad ante enfermedades en incubación no detectadas en el momento de
la venta. Para el efecto, se establece un plazo de garantía de quince días en caso de
lesiones ocultas o enfermedades en período de incubación.
CAPÍTULO VII
Establecimientos para el mantenimiento temporal de animales de compañía
Artículo 16. Los hospedajes, las escuelas de adiestramiento y demás instalaciones
creadas para mantener temporalmente a los animales de compañía, como requisito
imprescindible para su funcionamiento, deberán ser declarados Núcleos Zoológicos por
la Autoridad competente quien otorgará una licencia al cumplir lo requerido en el
Artículo 14 y deberán cumplir como mínimo con los siguiente:
1. Dispondrán de un servicio veterinario encargado de vigilar el estado físico de
los animales ingresados y el tratamiento que reciben. En el momento de su
recepción, se colocará al animal en una instalación aislada y se le mantendrá en
ella hasta que el veterinario del centro dictamine su estado sanitario.
2. Será obligación del servicio veterinario del centro, vigilar que los animales se
adapten a la nueva situación, que reciban agua y alimento adecuados y no se
den circunstancias que puedan provocar daño alguno, adoptando las medidas
de prevención oportunas en cada caso.
3. Si un animal presenta signos de enfermedad, el centro lo comunicará
inmediatamente al propietario o responsable, quien podrá dar la autorización
para un tratamiento veterinario o recogerlo para aplicar las medidas
pertinentes. En caso de que el propietario salga del país, debe autorizar de
antemano al centro para actuar en caso de emergencia o nombrar a una
persora encargada de tomar decisiones importantes en caso de ser necesario.
4. El propietario del animal deberá hacerse cargo de daños materiales o
humanos provocados por el animal durante su hospedaje siempre y cuando no
ocurran por irresponsabilidad del personal sino por el comportamiento del
animal.
5. Los titulares de hospedajes de animales o instalaciones similares, procurarán
tomar las medidas necesarias para evitar contagios entre los animales
hospedados y del entorno.
6. Si el animal resulta dañado por irresponsabilidad o negligencia del centro
este estará obligado a cubrir el gasto médico veterinario incurrido para su
atención.
CAPÍTULO VIII
Centros de Rescate y Animales Abandonados
Artículo 17. Los Centros de Rescate y Animales abandonados deberán:
1. La CPAC o las organizaciones de protección de animales de compañía, podrán
hacerse cargo del animal abandonado y retenerlo hasta que sea recuperado o
bien disponer del mismo para proveerle un nuevo hogar.
2. El plazo de reclamo de un animal sin identificación será, como máximo de diez
días.
3. Si el animal lleva identificación, se avisará al propietario y éste tendrá, a partir
de ese momento, un plazo de diez días para recuperarlo, cancelando
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previamente los gastos que haya originado su mantenimiento y atención
médica. Transcurrido dicho plazo sin que el propietario lo hubiere recuperado,
el animal se determinará como abandonado.
4. Los centros de rescate de animales abandonados, una vez transcurrido el plazo
establecido para recuperarlos, podrán disponer de ellos de una manera
apropiada. Quien adopte a un animal maltratado o rescatado de la calle a
través de cualquier institución deberá recibir al animal previamente vacunado,
castrado o esterilizado para evitar su reproducción.
5. Los animales que sean dados en adopción deberán ser entregados sanos o bien
poniendo al tanto al adoptante de cualquier tratamiento en proceso, o cualquier
medicamento que el animal necesite para su mantenimiento.
Artículo 18. En las poblaciones donde existan Organizaciones de Protección de
Animales de Compañía éstas podrán hacerse cargo de la captura, mantenimiento y
adopción de animales abandonados. Si fuera necesario se solicitará ayuda a las
fuerzas del orden quienes estarán obligados a facilitar el apoyo correspondiente para
garantizar la integridad física de los solicitantes.
Artículo 19. Los establecimientos para el alojamiento de los animales capturados,
sean estatales, propiedad de Sociedades Protectoras, de particulares benefactores, o
de cualquier otra entidad autorizada a tal efecto, deberán estar sometidos al control
de servicios veterinarios comprobables, debiendo cumplir los siguientes requisitos:
a) Deberán ser declarados Núcleos Zoológicos cumpliendo lo estipulado en el
Artículo 14.
b) Deberán llevar un registro de cada animal que se rescate y que reciba
atención médico veterinaria.
e) Llevarán debidamente, un libro de registro de movimientos, en el que
figurarán los datos relativos a las altas y bajas de animales producidas en el
establecimiento, o cualquier otra incidencia que reglamentariamente se
establezca.
d) Dispondrán de servicio veterinario, encargado de la vigilancia del estado físico
de los animales residentes y responsable de llevar un reporte médico de los
animales alojados en el lugar.
e) Cualquier otro requisito que reglamentariamente se establezca.
Artículo 20. Sacrificio de animales. Si un animal tiene que ser sacrificado,
deberán utilizarse métodos que no impliquen sufrimiento y que provoquen una
pérdida de consciencia inmediata.
El sacrificio se efectuará bajo el control y la responsabilidad de un Médico Veterinario
Colegiado Activo.
La CPAP establecerá los métodos de sacrificio a utilizar, los cuales deberán ser de
forma rápida e indolora en locales aptos para tales fines y realizado por personal
capacitado con la supervisión de un Médico Veterinario colegiado activo.
CAPÍTULO IX
De las Asociaciones de Protección y Defensa de los Animales
Artículo 21. Las Asociaciones de Protección y Defensa de los Animales deberán:
1. Estar inscritas legalmente y en un registro creado a tal efecto y se les
otorgará el título de entidades colaboradoras por CPAC, así mismo, serán
consideradas como sociedades de utilidad pública y benéfico docentes.
2. La CPAC podrá convenir con estas Asociaciones la realización de actividades
encaminadas a la protección y defensa de los animales.
3. En caso de proveer refugio deberán ser declarados Núcleos Zoológicos por la
CPAC quien otorgará una licencia al cumplir lo requerido en el Artículo 14.
4. El Gobierno de Guatemala deberá conceder apoyo a las asociaciones que
hayan obtenido el título de colaboradoras.
S. Las Asociaciones de Protección y Defensa de los Animales de Compañía
podrán realizar las inspecciones en aquellos casos concretos en que existan
indicios de irregularidades, reportándolas a la CPAC y solicitando el apoyo
policial si fuese necesario.
6. Los agentes y personal de la autoridad prestarán su colaboración y asistencia
a las asociaciones de protección y defensa de los animales declaradas entidades
colaboradoras.
7. Podrán hacer jornadas de esterilización de perros y gatos sin fines de lucro,
a cargo de por lo menos dos Médicos Veterinarios Colegiados Activos, los cuales
deben de proporcionar números de emergencia por cualquier eventualidad
posterior.
CAPÍTULO X
De los Médicos Veterinarios en Hospitales, Clínicas o servicio a domicilio;
De los Médicos Veterinarios y Médicos Veterinarios y Zootecnistas
Artículo 22. Las personas que presten el servicio de Medicina Veterinaria deben ser
profesionales graduados y colegiados activos, quienes deberán colocar su título y
número de colegiado en un lugar visible
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Los estudiantes de la Carrera de Medicina Veterinaria mientras se encuentren
realizando en su plaza el Ejercicio Profesional Supervisado (EPS), quedan exentos del
presente artículo.
Deberán dar un trato humano a los animales atendidos.
Siempre deberán notificar al propietario del animal el nombre y propósito del
medicamento o procedimiento que se le aplica
Deberán llevar un archivo con la ficha clínica de los animales objeto de vacunación o
de tratamiento obligatorio, que estará a disposición de la CPAC.
Todo procedimiento quirúrgico en animales de compañía, se debe realizar bajo
restricción química.
Con el fin de salvaguardar la vida de los animales de compañía, todos lo
procedimiento en que se requiere de anestesia general, deben realizarse en una
clínica veterinaria registrada por la CPAC, a excepción del artículo 21 numeral 8.
CAPÍTULO XI
De las clínicas veterinarias
Artículo 23. No deberán ser declarados Núcleos Zoológicos por la CPAC, aunque sí
deben de estar registrados ante ésta, quien otorgará una licencia al cumplir lo
requerido en el Artículo 14.
Los locales que usen el título de Veterinaria, Clínica Veterinaria, Hospital Veterinario,
Centro Médico Veterinario o similar deberán ser atendidos por médicos veterinarios
graduados y colegiados activos., así como, cumplir con las leyes generales
establecidas para su funcionamiento.
Las clínicas, consultorios y hospitales veterinarios deberán llevar un archivo con la
ficha clínica de los animales objeto de vacunación o de tratamiento obligatorio, que
estará a disposición de la autoridad competente.
Empleados y asistentes deberán dar un trato humanitario a los animales atendidos en
consulta, hospedaje u hospitalización y cualquier otro servicio que preste el centro.
Los Médicos Veterinarios que atiendan en la clínica, deben cumplir con lo estipulado
en el artículo 22 de esta Ley.
El Médico Veterinario de planta y el Representante Legal de la Clínica Veterinaria
serán responsables de cualquier maltrato o procedimiento realizado por su persona
empleados y asistentes.
Artículo 24. Los centros de atención veterinaria deberán cumplir, sin perjuicio de las
demás disposiciones que le sean aplicables, las siguientes normas:
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a. En caso de hospitalización u hospedaje, los centros de atención
veterinaria deben tener espacios adecuados e higiénico-sanitarios para
cada animal según su especie y necesidades fisiológicas, morfológicas y
etológicas.
b. Disponer de áreas adecuadas para hospitalizar a animales con
enfermedades de alto nivel de contagio en caso de ofrecer el servicio.
c. Si tiene animales hospedados, hospitalizados o a la venta, éstos no
deberán estar expuestos al contacto directo con personas ajenas al
establecimiento.
d. Contar con personal capacitado con afinidad hacia los animales para
evitar el maltrato animal.
e. No podrán vender animales de compañía dentro de sus instalaciones.
Artículo 25. Los centros de atención veterinaria están obligados a proporcionar al
propietario del animal atendido, un carnet de control médico en donde se haga
constar la vacunación del animal, información de cirugías, tratamientos y datos
importantes referentes al animal.
En caso de que el animal se extravíe o se escape del local, se notificará de inmediato
al propietario y se colaborará responsablemente en la búsqueda del mismo. En caso
de no aparecer el establecimiento, deberá retribuir económicamente la pérdida del
animal al precio real de mercado.
En caso de fallecer el animal en el lugar, los centros de atención veterinaria deberán
notificar de inmediato al propietario y están obligados a entregar, según decisión del
propietario, el cuerpo del animal, cancelando previamente los servicios prestados, a
excepción de la muerte por negligencia comprobable.
Si el propietario lo exigiera, el establecimiento deberá extender un certificado de
defunción del animal explicando la causa.
CAPÍTULO XII
De los establecimientos destinados al acicalamiento o salones de estética
para animales de compañía
Artículo 26. Los establecimientos destinados al acicalamiento de animales de
compañía o salones de estética canina, deberán cumplir con los siguientes requisitos:
l. Deberán ser declarados Núcleos Zoológicos por CPAC quien otorgará una
licencia al cumplir lo requerido en el Artículo 14.
2. Es obligación del establecimiento extender al propietario del animal, una
constancia de recepción del mismo, con los datos y descripción de éste y los
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datos generales del propietario. En caso de ser necesario, se anotarán
especificaciones importantes para el manejo del animal proporcionadas por el
propietario y recomendaciones al trabajo a realizar por parte del
establecimiento. Una copia deberá permanecer en el establecimiento.
3. Deberán colocar en el lugar de recepción un aviso con lo que se dispone en el
inciso 2 de este Artículo.
4. Contarán con equipo especial para el mantenimiento estético de los animales
que se reciben.
5. Los espacios para hospedar a los animales mientras se les atiende para su
acicalamiento o en lo que son recuperados por su propietario, no deberán estar
expuestos al contacto directo con personas ajenas al establecimiento.
6. En caso de que el animal se extravíe o se escape del local, se notificará de
inmediato al propietario y se colaborará responsablemente en la búsqueda del
mismo. En caso de no aparecer el establecimiento deberá retribuir
económicamente la pérdida del animal a precio real de mercado.
7. Deberán informar de forma veraz al cliente acerca de su disponibilidad o no de
agua tibia.
8. Deberán contar con dispositivos de secado con los artefactos necesarios para
impedir la producción de quemaduras o shock calórico al animal.
9. Las mesas de trabajo deberán tener sistemas de seguridad capaces de impedir
el estrangulamiento de los animales en caso que intenten saltar.
10. En caso de usar sedantes para el servicio del animal, deberán consultar al
propietario antes y se deberá administrar la dosis según especie, tamaño y
edad del animal bajo asesoría y receta médica veterinaria archivada previa
autorización del propietario.
11. No se debe manipular innecesariamente o propinar golpes para dominar al
animal al momento de ser atendido.
12. Si accidentalmente el animal resulta herido o lastimado en el proceso de
espera, baño o acicalamiento, deberá notificarse al propietario al momento de
ser entregado para que reciba los cuidados necesarios.
13. El establecimiento deberá hacerse cargo del gasto incurrido por cualquier
lesión que el animal sufra a causa de un mal procedimiento. El tratamiento
médico se realizará en el centro veterinario de elección del propietario.
14. Se deberá notificar inmediatamente al propietario en caso de que el animal
sufra algún accidente grave o presente anomalías importantes en su
comportamiento o salud.
15. En caso de que el animal muera en el lugar, se deberá notificar de inmediato
al propietario y entregarle el cuerpo del animal con una nota con membrete o
sello del establecimiento explicando con detalle lo acontecido.
16. Si al animal muerto, a exigencia del propietario, se le realiza necropsia por un
Médico Veterinario Colegiado Activo y se determina que la muerte fue
ocasionada por un mal manejo, sin existir una causa pre disponente a la
misma, el establecimiento deberá retribuir económicamente la perdida a precio
real del mercado.
Artículo 27. Obligaciones del propietario. El propietario del animal deberá:
1. Notificar al encargado sobre el temperamento del animal, así como su estado
de salud y/o cuidados especiales en caso de ser necesarios, según se establece
en el artículo 26 numeral 2.
CAPÍTULO XIII
De las escuelas de adiestramiento canino
Artículo 28. Deberán ser declarados Núcleos Zoológicos por la CPAC quien otorgará
una licencia al cumplir lo requerido en el artículo 14 y cumplir con lo siguiente:
1. Deberán contar con personal capacitado que otorgue un trato adecuado a los
animales.
2. Queda totalmente prohibido entrenar a los animales a base de golpes, temor o
cualquier método que le afecte física o psicológicamente.
3. No deberán someter a excesivo estrés a los animales durante su estadía o
entrenamiento.
4. En caso de entrenar perros para ataque, están obligados a enseñar al animal y
propietario, métodos para detener dicha acción.
S. Es obligación de estos establecimientos capacitar al propietario acerca del
entrenamiento brindado al animal.
6. Deberán poseer un botiquín de primeros auxilios.
7. Están obligados a notificar al propietario cualquier situación importante en
cuanto a cambios de salud o comportamiento del animal.
8. En caso de que el animal sufra alguna lesión , deberán correr con los gastos
médicos en que se incurra en la clínica veterinaria de la elección del propietario
del animal.
CAPITULO XIV
De los concursos y exposiciones
Artículo 29. Los locales destinados a concursos o exposiciones de las distintas
especies o razas de animales de compañía deberán cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Disponer de un puesto de enfermería al cuidado de médico veterinario en el que
pueda atenderse a aquellos animales que necesiten asistencia.
b) Disponer de un botiquín básico con el material imprescindible para la práctica
de curaciones o cirugías de emergencia y con el equipamiento farmacéutico
mínimo que se disponga reglamentariamente.
e) En caso de celebrarse al aire libre, deberán adoptarse las medidas necesarias
para preservar a los animales de la lluvia y de la acción extrema de los rayos
del sol.
Artículo 30. Los propietarios o manejadores de animales de exhibición deberán:
a) Dar un trato adecuado a I:Js animales al momento de acicalarlos, exhibirlos y
manejarlos.
b) Mantener a los animales en espacios adecuados según sus necesidades
fisiológicas, morfológicas y etológicas.
e) Tomar las precauciones necesarias para evitar incidentes con otros animales o
con personas.
d) Proporcionar al animal agua fresca y alimento en caso de permanecer por
tiempo prolongado en el lugar.
e) Se prohíben los golpes o actos que puedan causar daños físicos o psicológicos al
animal.
CAPÍTULO XV
De Animales Silvestres
Articulo 31. Los animales silvestres de la fauna guatemalteca no son considerados
animales de compañía, por lo que su captura en su medio natural, así como tenencia
y comercialización ilegales está terminantemente prohibida según lo establecido en la
Ley de Áreas Protegidas y su Reglamento.
Las personas particulares que a la fecha de la publicación de esta Ley tengan algún
ejemplar en su poder deben de registrarlo y pagar la licencia de tenencia respectiva.
Después de seis meses de publicada esta Ley, se procederá al decomiso de los
animales que no tengan licencia.
CAPITULO XVI
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De las infracciones y de las sanciones
Artículo 32. Para efectos de la presente Ley, las infracciones se clasifican en leves,
moderadas y graves.
1. Serán infracciones leves:
a) La posesión incompleta de un archivo con las fichas clínicas de los animales objeto
de vacunación o de tratamiento obligatorio.
b) La venta de animales de compañía a los menores de dieciocho años y a
incapacitados sin la autorización de quienes tengan la patria potestad o custodia de
los mismos.
e) La donación de un animal de compan1a como premio, reclamo publicitario,
recompensa o regalo de compensación por otras adquisiciones de naturaleza distinta a
la transacción onerosa de animales.
d) El transporte de animales con vulneración de los requisitos establecidos por el
Artículo 5.
e) La tenencia de animales en terrenos y en general, en cuantos lugares no puede
ejercerse sobre los mismos la adecuada vigilancia y cuidados.
f) El incumplimiento de alguna de las prohibiciones previstas en los apartados ñ), o) y
p) del Artículo 7 de la presente Ley.
g) El incumplimiento de alguno de los deberes u obligaciones establecidos en esta Ley,
cuando no estén expresamente calificados como faltas graves o muy graves.
h) La falta de atención médica cuando el animal tenga alguna afección por
enfermedad o herida.
i) El permitir que el animal de compañía defeque en la vía pública sin proceder a
limpiarla, ya sea que este caminando con correa o que le abran la puerta para que
salga a la calle a hacer sus necesidades.
j) El no tener colocado el título y número de colegiado en un lugar visible, por parte
del Médico Veterinario.
k) El no tener colocada en un lugar visible de la entrada principal la licencia en la
que se indicará el nombre y número de cédula de vecindad del Representante Legal
del centro, así como su Número de Identificación Tributaria, el nombre, domicilio y
teléfono del establecimiento, el número de inscripción en el Registro de Núcleos
Zoológicos y el nombre y número de colegiado del Médico Veterinario responsable del
establecimiento.
2. Serán infracciones moderadas:
a) El mantenimiento de los animales sin el agua y comida necesarias o en
instalaciones indebidas desde el punto de vista higiénico-sanitario, e inadecuadas para
la práctica de los cuidados y atenciones precisas de acuerdo con sus necesidades
fisiológicas, etológicas y morfológicas según especie y raza.
b) El uso de medidas destinadas a limitar o impedir la movilidad de los animales en
condiciones prohibidas.
e) Obligar a los animales a trabajar o a producir en caso de enfermedad o
desnutrición.
d) Los Núcleos Zoológicos, así como los Médicos Veterinarios que no cumplan con sus
obligaciones según la presente Ley.
e) La no vacunación o la no realización de tratamientos obligatorios a los animales
domésticos de compañía.
f) El incumplimiento por parte de los establecimientos para el mantenimiento temporal
de animales de compañía, cría o venta de los mismos, de cualquiera de los requisitos
y condiciones establecidos en la presente Ley.
g) La venta ambulante de animales.
h) La cría y comercialización de animales sin las licencias y permisos
correspondientes.
i) Suministrar a los animales alimentos que contengan substancias que puedan
causarles sufrimientos, daños o la muerte.
j) La filmación simulada de escenas con animales para cine, televisión o video casero,
que conlleve crueldad, maltrato o sufrimiento, sin autorización previa del órgano
competente en Guatemala.
k) Incitar o permitir a los perros a atacarse entre sí o contra personas o bienes, no
adoptando de inmediato las medidas precisas para neutralizar dichas acciones.
1) La reincidencia en la comisión de faltas leves.
m) La falta de atención médica que haya provocado el serio avance de alguna afección
física interna o externa en un animal.
n) La venta de animales enfermos o con enfermedades en período de incubación.
ñ) La falta de notificación de cambios en la salud o comportamiento de un animal
mientras está hospedado en un núcleo zoológico.
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o) El ejercicio de los establecimientos mencionados en el Artículo 13 que no posean
licencia de Núcleo Zoológico.
3. Serán infracciones graves:
a) La organización y celebración de peleas entre animales de compañía.
b) La reincidencia en cualquiera de las infracciones, con previa amonestación o
advertencia.
e) La utilización de animales en espectáculos, peleas, fiestas populares y otras
actividades que impliquen o promuevan crueldad o maltrato, que puedan ocasionarles
sufrimientos o hacerles objeto de tratamientos antinaturales.
d) Los malos tratos y agresiones físicas a los animales causándoles daño físico o
psicológico, sean animales propios o no.
e) Atropellar animales de manera consciente e intencional.
f) El abandono de un animal de compañía.
g) La venta de animales a laboratorios o clínicas sin el cumplimiento de las garantías
previstas en la normativa vigente.
h) El entrenamiento de ataque sin enseñar órdenes para detener el mismo.
i) La circulación de animales con temperamento potencialmente agresivo sin collar,
arnés o correa y el dominio del propietario en lugares públicos.
j) La filmación de escenas con animales para cine, televisión o video casero, que
conlleven crueldad, maltrato, sufrimiento o acciones antinaturales, cuando éstos actos
sean reales y no simulados.
k) El prestar el servicio de Medicina Veterinaria sin ser profesionales graduados y
colegiados activos de dicha profesión
1) La atención de un centro veterinario por personas que no sean médicos veterinarios
graduados a menos de que exista un médico veterinario graduado en el lugar que
supervise y se haga responsable.
m) El distribuir o comercializar productos biológicos para inmunización de animales de
compañía a personas que no sean Médicos Veterinarios Colegiados Activos para que
lucren con ellos, favoreciendo el empirismo y la usurpación de calidad.
n) Suministrar a los animales alimentos que contengan substancias que puedan
causarles sufrimientos, daños o la muerte.
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o) La esterilización, la práctica de mutilaciones y el sacrificio de animales de compañía
sin control Médico Veterinario o en contra de las condiciones o requisitos establecidos
por la presente Ley
CAPITULO XVII
SANCIONES
Artículo 33. Sanciones. Las infracciones de la presente Ley serán sancionadas de la
forma siguiente:
a. Infracciones leves: Se impondrá al infractor una sanción pecuniaria equivalente a
un (1) salarlo mínimo diario.
b. Infracciones moderadas: Se impondrá al infractor una sanc1on pecun1ana
equivalente a cinco (S) salarios mínimos diarios; cierre temporal de núcleos
zoológicos y decomiso temporal o definitivo de animales de compañía.
c. Infracciones graves: Se impondrá al infractor una sanc1on pecuniaria entre
quince ( 15) a cuarenta ( 40) salarios mínimos diarios; cierre temporal o definitivo
de núcleos zoológicos, decomiso de animales de compañía y cancelación de la
licencia para distribuir productos biológicos para inmunización de animales de
compañía.
Artículo 34. La imposición de cualquier sanción prevista por la presente Ley no
excluye la responsabilidad civil y la eventual indemnización de daños y perjuicios que
puedan corresponder al sancionado.
Artículo 35. La imposición de las sanciones previstas para las infracciones
corresponderá a la CPCA.
Los órganos ejecutores serán las municipalidades locales con ayuda de la Policía
Nacional Civil.
Las multas ingresan en las arcas de las comunas
Artículo 36. La CPAC en coordinación con las Asociaciones de Protección y Defensa
de los Animales, podrán retirar los animales objeto de protección, siempre que existan
indicios de infracción de las disposiciones de la presente Ley, con carácter preventivo
hasta la resolución del correspondiente expediente sancionador, a resultas del cual el
animal podrá ser devuelto al propietario o pasar a propiedad de la Administración.
CAPITULO XVIII
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 37. Campañas de divulgación Los Ministerios de Educación, de Salud y
Asistencia Social, de Gobernación, la Asociación de Protección y Defensa de los
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Animales, la Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM) y el Colegio de Médicos
Veterinarios y Zootecnistas de Guatemala, deberán realizar campañas divulgadoras
del contenido de la presente Ley, así como tomar medidas que contribuyan a
fomentar el respeto a los animales y a difundir y promover éste en la sociedad.
Artículo 38: Los establecimientos que deban registrarse como Núcleos Zoológicos y
que estén en funcionamiento en Guatemala deberán hacerlo en los seis (6) meses
posteriores a la entrada en vigor de la presente Ley.
Artículo 39: Los establecimientos que deban registrarse como importadores y que
estén en funcionamiento en Guatemala, deberán hacerlo en los seis (6) meses
posteriores a la entrada en vigor de la presente Ley.
Artículo 40 Reglamento. En el plazo de 3 meses, a partir de la entrada en vigor de
la presente Ley, el Organismo Ejecutivo deberá emitir el Reglamento correspondiente.
Artículo 41 Vigencia. La presente Ley entrará en vigencia ocho días después de su
publicación en el Diario Oficial.
REMÍTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIÓN, PROMULGACIÓN Y
PUBLICACIÓN.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE
GUATEMALA, EL DE DE DOS MIL——
Art.81 La presente Ley deroga cualquier otra disposición que se le oponga y de manera específica
el Decreto No. 688, Código de Defensa y Protección de Animales, publicado en La Gaceta, Diario
Oficial No. 3 del 7 de Enero de 1941 y su reforma el Decreto Legislativo No. 152, Reforma y
Adiciones al Código de Defensa y Protección de los Animales, publicado en La Gaceta, Diario
Oficial No. 26 del 7 de Febrero de 1950.
Art. 82 La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta, Diario Oficial.
Dado en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional a los cuatro días
del mes de noviembre del año dos mil diez.
Ing. René Núñez Téllez
Presidente de la
Asamblea Nacional
Dr. Wilfredo Navarro Moreira
Secretario de la
Asamblea Nacional
27
Managua, 07Julio del 2010
INFORME DE CONSULTA Y DICTAMEN
Ingeniero
René Núñez Téllez
Presidente de la Asamblea Nacional
Su Despacho
Estimado Ingeniero:
Los suscritos miembros de la Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales de conformidad
al artículo 102 de la Ley Número 620, Ley Orgánica del Poder Legislativo, presentamos el Informe
de la Consulta y Dictamen del Proyecto de “Ley de Protección del Ecosistema, Fauna Silvestre
y Animales Domésticos” y el “Proyecto de Ley Especial de Protección a los Animales en
Extinción de la República de Nicaragua”, ambos remitidos a esta Comisión para su dictamen el
6 de febrero del 2007.
ANTECEDENTES
El Proyecto de “Ley de Protección del Ecosistema, Fauna Silvestre y Animales
Doméstico, señalaba entre sus varios objetivos el “defender la naturaleza, el medio ambiente y el
ecosistema y fomentar la educación ecológica para su cuido y protección. Además de proteger a
los animales silvestres y acuáticos, en el campo y en cautiverio, defendiéndolo ante el
aprovechamiento ilícito y el peligro de extinción. También señala la protección a los animales
domésticos y el aprovechamiento racional de los animales con fines alimenticios utilizando técnicas
que impidan la crueldad en el sacrificio de los mismos”.
Por su parte el “Proyecto de Ley Especial de Protección a los Animales en Extinción de la
República de Nicaragua, tenía por objeto “proteger a los animales y principalmente a los animales
en extinción, garantizando su bienestar mediante el establecimiento de las bases para definir los
criterios de sustentabilidad para proteger la vida de los animales, las atribuciones de las
autoridades competentes, la regulación del trato digno y respetuoso a los animales, asi como, las
normas zoológicas, el fomento para la participación del sector privado y público y finalmente las
disposiciones sobre la denuncia, vigilancia, medidas de seguridad, las sanciones y los recursos”.
CONSULTAS
En este sentido, dando cumplimiento a los artículos 98 y 99 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, se procedió a realizar las consultas respectivas con sectores que incluyeron a los
Diputados proyectistas, a los Ministerios del Ambiente y Recursos Naturales, Salud (MINSA),
Educación, Cultura y Deporte (MECD), a la Fiscalía y Procuraduría Ambiental, los Consejos
Regionales de la RAAN y RAAS, el Ejército de Nicaragua, la Policía Nacional, la Dirección
Ambiental de la Alcaldía de Managua, la Facultad de Recursos Naturales (UNA), Facultad de
Ciencias Ambientales (UCA), Facultad de Ciencias Agrarias (UCC) y Facultad de Ciencias e
Ingeniería (UNAN-MANAGUA), al Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP), de igual
forma a las organizaciones civiles como la Fundación Amigos del Zoológico Nicaragüense, el
Zoológico “Thomas Belt “de Chontales, la Asociación Canina Nicaragüense, la Asociación
Nicaragüense de Caza, Tiro y Pesca Deportiva, la Asociación Protectora de Animales (APA), el
Centro Humboldt, el Club de Jóvenes Ambientalistas, la Fundación del Río, la Alianza para las
Àreas Silvestres (ALAS), Fauna y Flora Internacional, así como, al Científico Jaime Incer Barquero
y al ecologista Kamilo Lara, realizando a la vez varios Seminarios y Talleres Nacionales.
Las consultas señalaron una serie de requerimientos necesarios para consolidar un texto más
acorde y objetivo a nuestra realidad, entre lo que se contempló la revisión de definiciones,
conceptualizar la eutanasia y no el sacrificio de animales, revisar las competencias de la autoridad
designada, establecer los derechos y obligaciones de los tenedores de animales, la falta de
enfoque integral de protección de los animales domésticos, la ambigüedad en la prohibición del
maltrato y autorización del uso de animales por tradición y cultura, así como, las debilidades en
cuanto los medios y mecanismos para la implementación.
Todos estos aportes permitieron a la Comisión definir mejor y más claramente los objetivos que se
perseguían con estas iniciativas y la necesidad de reformular en un solo texto el espíritu de ambos
Proyectos de Ley, bajo el criterio de que se trata de legislar sobre un marco legal de protección a
los animales pero diferenciando a la fauna doméstica, la que vive con el ser humano, de la fauna
silvestre que se encuentra en libertad en la naturaleza y que tiene sus propias regulaciones en
Convenios Internacionales y próximamente en una Ley específica que se está tramitando y que de
llegar a aprobarse se conocerá como “Ley para la conservación, uso y manejo sostenible de la
Vida Silvestre en Nicaragua”.
CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN
Dentro de ese contexto y amparado en lo establecido en el artículo 100 de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo, la Comisión procedió con todos los aportes recibidos, más el trabajo realizado
por una consultoría específica y la legislación comparada de España, México, Puerto Rico,
argentina , Perú Venezuela, Bolivia, Chile, Guatemala, América del Sur y Centroamérica a elaborar
una nueva propuesta que establece el marco legal para la protección y el bienestar de los animales
domésticos que conviven con el ser humano, aplicado también, a los animales denominados
silvestres que pasan por el proceso de domesticación para convivir con las personas en un
ambiente de cautiverio o semicautiverio. El título de La nueva versión del Proyecto de Ley se
denomina: Ley para la Protección y el Bienestar de los Animales Domésticos y Animales
Silvestres Domesticados.
Entre los aspectos de interés del Proyecto de Ley tenemos, que el objeto es establecer las
regulaciones para la protección y el bienestar de los animales domésticos y animales silvestres
domesticados, que se encuentren cohabitando con los seres humanos.
Declara de interés nacional la protección a todas las especies de animales domésticos y animales
silvestres domesticados, contra todo acto de crueldad que les ocasione lesiones, sufrimiento o
muerte, causado o permitido por el ser humano, directa o indirectamente.
No se consideran animales domésticos a los animales que son simples comensales del ser
humano, entre estas las ratas, insectos, aves de rapiña, que buscan y habitan las viviendas o su
vecindad, con el fin de asociarse a la actividad del ser humano para aprovecharse de la
alimentación y garantizar la supervivencia de su especie.
Define como Animales domésticos a los que se crían, reproducen y conviven con la compañía,
intervención y dependencia del hombre y como Animales Silvestres domesticados, aquellos que
por su condición fueron objeto de captura en su medio natural, pasando bajo el dominio absoluto y
permanente de personas naturales o jurídicas y que dependiendo de su adaptación pueden llegar
a considerarse animales domésticos de compañía o mascotas. Entre estos se encuentran las
especies exóticas o en peligro de extinción que pueden permanecer o no en cautiverio.
Los PRINCIPIOS están basados en la declaración DUBA. (Declaración Universal sobre el
Bienestar Animal, ONU), así como, en el art. 18 de la Declaración Universal del Bien Común de la
Tierra y la Humanidad, recién firmado por el Gobierno de la República.
El Ministerio Agropecuario y Forestal (MAG-FOR) y los Gobiernos Municipales serán las
autoridades competentes, con apoyo de la Policía Nacional y el Ejército de Nicaragua, y en el
marco de sus competencias, del MARENA, el MINSA, el MINED y la Procuraduría General de la
República.
Se regula de manera específica la tenencia de Animales potencialmente peligrosos, Animales de
tiro (carga), así como, lo relacionado a las Exhibiciones y Espectáculos de animales como Circos
nacionales e internacionales,el uso de animales en las fiestas tradicionales o consuetudinarias
como las peleas de gallo y montadas de toro.
De igual forma las Obligaciones de los dueños o propietarios y las medidas de seguridad a tomar
por las autoridades competentes.
En lo correspondiente a las infracciones, están se establecen en Muy Graves, Graves y Menos
Graves, con sanciones administrativas que se distribuyen en Amonestación, Multas, Decomisos,
Cierre temporal o definitivo de establecimientos, Prohibición temporal o definitiva del ejercicio de
comercio de animales y Trabajo comunitario.
Las Multas toman como referencia los establecido en el Código Penal y se establecen en un rango
de 100 a 500 días/multas para las infracciones menos graves, de 500 a 1000 días/multas para las
infracciones graves y de 1000 a 3000 días/multas para las infracciones muy graves. La
Reincidencia aumenta la multa al doble de lo establecido.
DICTAMEN
La Comisión ha considerado en la conclusión de este proceso, las amplias y efectivas consultas
que se llevaron a efecto con la participación activa de todos los sectores involucrados en el tema,
que contribuyó a la reformulación y mejoramiento de la iniciativa de Ley sin abandonar el espíritu
de los proyectistas y las necesidades objetivas de este tipo de legislación para el País.
Los aportes brindados con los resultados de la Consultoría específica, así como, la experiencia
obtenida de la Legislación comparada de España, México, América del Sur y Centroamérica, mas
el contenido de la Declaración de DUBA y la Declaración Universal del Bien Común de la Tierra y
la Humanidad que hacen referencia a la protección y el bienestar animal, fundamentaron con
mayor precisión la necesidad de adoptar un modelo de marco legal más actualizado a las
circunstancias modernas en que se desarrollan nuestros pueblos.
Lo anterior permitió obtener el resultado de un Proyecto de Ley dirigido a la protección de los
animales domésticos y animales silvestres domesticados que conviven con el ser humano ya sea
en cautiverio o semicautiverio, partiendo del criterio que ya existe una propuesta en revisión de un
Proyecto de Ley que regulará lo concerniente a la Conservación, Uso y Manejo Sostenible de la
Vida Silvestre en Nicaragua.
Cabe destacar que, la participación de los Gobiernos Municipales con el apoyo de los Ministerios
de Estado y autoridades militares, garantizan una efectiva aplicación de la Ley en todos sus
ámbitos de competencia, por lo que no debe valorarse como un gasto más para la Nación si no
como una inversión social dirigido hacia el ordenamiento y la educación de la población en
general.
Por todo lo antes señalado y de conformidad a lo establecido en la Constitución Política y en el
artículo 100 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y considerando que el Proyecto de Ley no
contradice a la Constitución Política, ni demás leyes de la República y que es necesario para el
ordenamiento jurídico del País, DICTAMINA FAVORABLEMENTE, el PROYECTO DE LEY PARA
LA PROTECCIÓN Y EL BIENESTAR DE LOS ANIMALES DOMÉSTICOS Y ANIMALES
SILVESTRES DOMESTICADOS, recomendando al Plenario su aprobación en lo general y su
discusión y aprobación en lo particular del texto que se adjunta para su debido conocimiento.
Atentamente,
Francisco Jarquín Urbina
Presidente
José Martínez Narváez Carlos García Bonilla
Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente
Indalecio Rodríguez Alaniz Ramiro Silva Gutiérrez
Carlos Oliva Montiel Porfirio Castro Arauz
Filiberto Rodríguez López Nasser Silwany Báez
Odell Incer Barquero Juan González Henríquez
Mónica Baltodano Marcenaro
LA ASAMBLEA NACIONAL
Considerando
I
Que la Constitución Política en sus artículos 60 y 102 establece que es obligación del Estado la
preservación, conservación y rescate del medio ambiente y de los recursos naturales, declarando a
estos últimos como Patrimonio Nacional.
II
Que Nicaragua es Parte de varios Tratados y Convenios Internacionales relacionados al tema de la
diversidad biológica, fauna y flora silvestre y de protección a las especies en peligro de extinción.
III
Que el Estado de Nicaragua ha reconocido el importante rol que juegan los animales en el
equilibrio del medio ambiente y su efecto en la calidad de vida de la sociedad nicaragüense y del
mundo, apoyando el proceso para la adopción de la Declaración Universal sobre el Bienestar
Animal (DUBA), que impulsan la Organización de las Naciones Unidas.
III
Que los nicaragüenses, estamos obligados a velar por la protección y el bienestar de los animales
domésticos y silvestres que cohabitan con los seres humanos , a fin de evitar su extinción, maltrato
u otras formas de discriminación o sufrimientos innecesarios durante su reproducción, desarrollo y
existencia.
IV
Que es obligación del Estado proporcionar los medios y mecanismos legales necesarios a las
Instituciones responsables y a la ciudadanía en general, para la protección y el bienestar de los
animales domésticos y silvestres, como uso social, económico y de investigación, mediante la
aplicación del instrumento de Ley que regule su reproducción, traslado, estadía en cautiverio y
eutanasia, penalizando a su vez las acciones que atenten contra la integridad física y el bienestar
de estos animales.
En uso de sus facultades:
HA DICTADO
La siguiente:
LEY para la protección y el bienestar de los
ANIMALES DOMÉSTICOS y ANIMALES SILVESTRES DOMESTICADOS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1 La presente Ley tiene por objeto establecer las regulaciones para la protección y el bienestar
de los animales domésticos y animales silvestres domesticados, que se encuentren cohabitando
con los seres humanos.
Art. 2 Son objetivos específicos de esta Ley:
1. Proteger la integridad física, psicológica y el desarrollo natural
de los animales domésticos y animales silvestres domesticados.
2. Velar por las condiciones básicas de los animales domésticos y
animales silvestres domesticados, en cuanto a su hábitat, trato,
cuidado, nutrición, prevención de enfermedades, manejo
responsable, sacrificio y eutanasia, cuando fuera el caso.
3. Erradicar y prevenir el maltrato, abuso, actos de crueldad y
sobre explotación en el uso de los animales domésticos y
animales silvestres domesticados.
4. Fomentar y fortalecer la participación y organización de la
sociedad civil para apoyar mediante el desarrollo de acciones de
protección y el bienestar de los animales domésticos y animales
silvestres domesticados, la labor de las instituciones del Estado
involucradas en el tema.
Art. 3 Se declara de interés nacional la protección a todas las especies de animales domésticos y
animales silvestres domesticados, contra todo acto de crueldad que les ocasione lesiones,
sufrimiento o muerte, causado o permitido por el ser humano, directa o indirectamente.
Art. 4 Las disposiciones de esta ley son de orden público e interés social y se aplicarán en relación
a aquellos animales domésticos y animales silvestres domesticados utilizados por la población
para:
a. Compañía
b. Mascotas,
c. Asistencia
d. Comercio,
e. Alimentación,
f. Terapia medicinal,
g. Transporte,
h. Recreación,
i. Espectáculos o Competencias,
j. Fines educativos,
k. Fines de investigación y experimentación
l. Otras actividades afines
La conservación, uso, manejo y aprovechamiento sostenible de la
fauna silvestre existente en el País, se regulará por la Ley de la
materia.
Art. 5 Para los fines de esta Ley se consideran:
a) Animales domésticos a los que se crían, reproducen y conviven
con la compañía, intervención y dependencia del hombre.
b) Animales Silvestres domesticados, aquellos que por su
condición fueron objeto de captura en su medio natural, pasando
bajo el dominio absoluto y permanente de personas naturales o
jurídicas y que dependiendo de su adaptación pueden llegar a
considerarse animales domésticos de compañía o mascotas. Entre
estos se encuentran las especies exóticas o en peligro de
extinción que pueden permanecer o no en cautiverio.
Art. 6 Todo animal para ser considerado doméstico como tal, deberá reunir las condiciones
siguientes:
a.- Poseer instinto de sociabilidad
b.- Transmitir hereditariamente la mansedumbre
c.- Conservar la fecundidad
d.- Someterse a las condiciones de vida impuestas por el hombre
f.- Tener un fin útil.
No se consideran animales domésticos a los animales que son
simples comensales del ser humano, entre estas las ratas,
insectos, aves de rapiña, que buscan y habitan las viviendas o su
vecindad, con el fin de asociarse a la actividad del ser humano
para aprovecharse de la alimentación y garantizar la supervivencia
de su especie.
Art. 7 El Bienestar Animal, además de considerar el estado de salud mental y física donde el
animal esté en completa armonía con el ambiente que lo rodea, deberá también considerar cinco
libertades fundamentales que lo complementan:
a.- La Libertad de Hambre y Sed: lo que se logra brindando una
dieta satisfactoria, apropiada y segura, así como acceso al agua
fresca.
b.- Libertad de Incomodidad y Molestias: Creando un ambiente
apropiado que incluya refugios y área de descanso confortable.
c.- Libertad de Dolor, Lesiones y Enfermedades: previniendo o
diagnosticando rápidamente y haciendo uso del tratamiento
adecuado.
d.- Libertad de expresar un comportamiento normal: asegurando
suficiente espacio e instalaciones apropiadas y compañía de la
misma especie.
e.- Libertad de Miedo y Sufrimiento: proveer condiciones y
cuidados que eviten el miedo innecesario, el estrés o sufrimiento.
Art. 8 El Estado promoverá la organización y constitución, conforme a la Ley de la materia, de
asociaciones protectoras de animales, así como, la participación de las mismas y de las
instituciones académicas y de investigación, en las acciones gubernamentales relacionadas con
campañas de concientización, de protección y bienestar de los animales, su trato digno y
respetuoso.
CAPITULO II
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
Art. 9 En la aplicación de la presente Ley la autoridad competente, las instituciones y la sociedad
en general deberán sujetarse, entre otros, a los principios siguientes:
1. Todos los animales nacen iguales ante la Vida y tienen
los mismos derechos a la existencia.
2. Todo animal tiene derecho al respeto. El hombre, en
tanto que especie animal, no puede atribuirse el derecho
de exterminar a otros animales, o de explotarlos violando
este derecho.
3. Todos los animales tienen derecho a la atención, a los
cuidados y a la protección del hombre.
4. Ningún animal será sometido a malos tratos ni actos de
crueldad. Si es necesaria la muerte de un animal, ésta
debe ser instantánea, indolora y no comportará angustia
alguna para el mismo.
5. Todo animal que el hombre ha escogido como
compañero tiene derecho a que la duración de su vida sea
conforme a su longevidad natural. El abandono de un
animal es un acto cruel y degradante.
6. Todo animal de tiro tiene derecho a una limitación
razonable del tiempo e intensidad del trabajo, a una
alimentación reparadora y al reposo.
7. La experimentación animal que implique un sufrimiento
físico o psicológico es incompatible con los derechos del
animal, tanto si se trata de experimentos médicos,
científicos, comerciales, o de cualquier otra forma de
experimentación. Las técnicas alternativas deben ser
utilizadas y desarrolladas.
8. Cuando un animal es criado para la alimentación debe
ser nutrido, instalado y transportado, así como sacrificado,
sin que ello resulte para él motivo de angustia o dolor.
9. Ningún animal debe ser explotado para esparcimiento
del hombre. Las exhibiciones de animales y los
espectáculos que se sirvan de animales son incompatibles
con la dignidad del animal.
10. Todo acto que implique la muerte del animal sin
necesidad es un biocidio, es decir, un crimen contra la
vida.
11. Un animal muerto debe ser tratado con respeto. Las
escenas de violencia en las que los animales son víctimas
deben ser prohibidas en el cine y la televisión, salvo si
ellas tienen como fin el dar muestra de los atentados
contra los derechos del animal.
Art. 10 Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:
Animal (es): Todos aquellos seres vivos que sienten y se mueven
por su propio impulso, pero que se diferencian de los seres
humanos por la falta de razón.
Animales de Asistencia: Son animales domésticos, que han sido
especialmente adiestrados para realizar labores que ayuden a las
personas con discapacidades físicas en general. Comúnmente el
perro guía.
Animales abandonados: Animales domésticos que deambulan
libremente por la vía pública sin ninguna identificación de su origen
o propietario, así como, el que teniendo identificación, no es
denunciada su pérdida por el propietario. También se consideran
abandonados, los que son dejados dentro de las viviendas de sus
propietarios sin el cuido y la protección necesaria.
Animales Amansados. Son animales salvajes que pueden ser
entrenados en alguna actividad, pero sus crías siempre son
salvajes.
Animales Cimarrones. Son aquellos animales domésticos que
vueltos a la vida silvestre adoptan conductas de animales salvajes.
Animales de compañía o mascota: es un animal doméstico que
no es forzado a trabajar, ni usado para fines lucrativo ni como
alimento.
Animales domesticados: Un animal se considera domesticado
cuando se reproduce bajo la dirección del hombre y da origen a
una progenie que sigue bajo la tutela de éste, quien la aprovecha
para su beneficio.
Animales Exóticos: Aquellos que se encuentran libres en la
naturaleza y sobre los cuales no se ha ejercido dominio humano y
además se encuentran registrados como especies exóticas en los
listados nacionales o internacionales.
Animales para espectáculos: Animales domésticos y/o
espécimen de fauna silvestre mantenido en cautiverio, que es
utilizado en espectáculos públicos ó privados bajo el
adiestramiento del ser humano.
Animales potencialmente peligrosos: Todos aquellos que
pertenecen a la fauna salvaje y su tenencia sea con fines
domésticos o de compañía, cuyas características físicas y de
agresividad pongan en riesgo la vida, la seguridad física y los
bienes tantos de sus propietarios como de terceros.
Animales Silvestres: Aquellos que se encuentran libres en la
naturaleza y sobre los cuales no hay intervención ni dependencia
del ser humano. También se consideran silvestres los
domesticados por el hombre, pero que posteriormente son
liberados y regresados a su hábitat natural.
Animales Silvestres en domesticación: aquellos animales
silvestres que bajo el dominiodel hombre y en condiciones
de cautividad o semicautividad están en el procedimiento de
perder, adquirir o desarrollar genéticamente ciertos caracteres
fisiológicos, morfológicos y etológicos, para convertirse en
domésticos y ser usados con iguales fines que estos últimos.
Animales de tiro: Es la expresión con que se designa a
los animales domésticos utilizados para la tracción animal o como
animales de transporte, carga o de trabajo.
Asociaciones Protectoras de Animales: Grupo de personas que
se asocian con fines y objetivos definidos para la protección y
desarrollo del bienestar animal, sin fines de lucro, debidamente
organizadas y legalmente constituidas.
Bienestar animal: Grado en que se logran las necesidades
biológicas, de salud, psíquicas y de comportamiento del animal,
frente a cambios en su ambiente, generalmente impuestos por el
ser humano.
Centro de atención y rehabilitación de animales domésticos y
animales silvestres:Centros públicos destinados para el cuidado
y recuperación de la salud integral de los animales domésticos y
animales silvestres abandonados, maltratados y demás acciones
análogas, así como, para la realización de eutanasia de los
mismos.
Crueldad hacia los animales: es el tratamiento humano que
causa sufrimiento o daño a losanimales en general. La crueldad
puede ser activa y pasiva, también conocida como de comisión y
de omisión, respectivamente.
Disección: Es la división en partes de un animal para examinarlos
y estudiar sus órganos.
Domar: indica amansar y hacer dócil a un animal mediante
ejercicios y enseñanzas, sean estos silvestres o domésticos.
Epizootia: es una enfermedad contagiosa que ataca a un número
inusual de animales al mismo tiempo y lugar y se propaga con
rapidez. Su término equivalente en medicina es aepidemia.
Eutanasia Animal: Muerte aplicada a un animal desahuciado
clínicamente, practicada y supervisada por un médico veterinario
legalmente certificado.
Maltrato Animal: Todo hecho, acto u omisión consciente o
inconsciente realizado por el propietario, dueño o poseedor de un
animal, que pueda ocasionar dolor, sufrimiento, poner en peligro la
vida del animal o que afecten gravemente su salud por la
sobreexplotación de su trabajo.
Protección animal: Son las acciones que realizan las entidades
públicas y privadas destinadas para tal fin, que conllevan a vigilar
y garantizar los derechos, la salud y la prevención en contra del
maltrato, sufrimiento y explotación de los animales.
Sacrificio de animales. El sacrificio o matanza de animales para
el consumo humano, bajo las estrictas medidas de seguridad e
higiene establecidas para estos fines.
Trato digno y respetuoso: Medidas que se aplican para evitar a
los animales, dolor innecesario o angustia durante su crianza,
captura, traslado, exhibición, cuarentena, comercialización,
aprovechamiento, adiestramiento ó sacrificio.
Vivisección: Es la disección de animales vivos con una finalidad
científica.
Veterinario: Es un profesional de la medicina legalmente
autorizado para profesar y ejercer laveterinaria, la cual se ocupa
del cuidado y estudio de la producción, explotación, medicina
preventiva y curativa de los animales útiles al hombre, de sus
relaciones higiénico-sanitarias y de la obtención, industrialización y
tipificación de los productos de origen animal.
Zoonosis: Enfermedad que puede transmitirse de otros
animales vertebrados a seres humanos o viceversa.
Zoofilia: Consiste en la atracción sexual de un humano hacia
un animal. Las personas que sienten esta afinidad o atracción
sexual son conocidas como zoófilos o zoofílicos.
.En el reglamento de la presente ley se podrán establecer otras
definiciones que sean de importancia para esta Ley.
CAPÍTULO III
DE LA AUTORIDAD COMPETENTE
Art. 11 El Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) y los Gobiernos Municipales, serán las
autoridades competentes para la aplicación de la presente Ley, con la colaboración de la Policía
Nacional y el Ejército de Nicaragua.
El Ministerio del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
(MARENA), el Ministerio de Salud (MINSA), el Ministerio de
Educación (MINED) y la Procuraduría General de la República,
apoyarán, en el ámbito de su competencia, en la aplicación de
esta Ley.
La Policía Nacional actuará de oficio ante el evidente maltrato de cualquier animal, ya sea
doméstico o silvestre en cautiverio, procediendo a decomisar al animal maltratado, dando a
conocer a lo inmediato de todas sus diligencias a la autoridad competente para proceder conforme
a lo establecido en esta Ley.
Art. 12 Serán facultades del Ministerio Agropecuario y Forestal (MAG-FOR), entre otras, las
siguientes:
a.- Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la presente
Ley y su reglamento y demás normativas que se dicten.
b.- Dar seguimiento al cumplimiento de los Tratados y Convenios
Internacionales en materia de protección y bienestar animal
suscritos por el País.
c.- Elaborar para su aprobación una Política Nacional de
Protección y Bienestar Animal.
d.- Organizar los Comités Departamentales y Regionales de
Protección y Bienestar Animal.
e.- Crear y oficializar los centros de eutanasia de animales y de
incineración, poniéndolos a la disposición de toda institución,
autoridad y personas que lo requieran.
f.- Conocer la cantidad de Registro de los Centros de Atención y
Rehabilitación existentes en el País.
g.- Difusión y divulgación de conocimientos e información pública,
que ayude a generar una cultura cívica de protección,
responsabilidad, respeto y trato digno a los animales en general.
h.- Servir de instancia de apelación y resolución definitiva a las
sanciones impuestas por los Gobiernos Municipales.
i.- Mantener informado a la Comisión Nacional de Protección y
Bienestar Animal, sobre los avances y obstáculos en la aplicación
de la Ley y demás instrumentos jurídicos.
j.- Las demás que esta ley y otros ordenamientos jurídicos
aplicables le confieran.
Art. 13 Los Gobiernos Municipales, tendrán entre otras facultades:
a.- Regular, supervisar y llevar control de los Centros de Atención
y Rehabilitación de animales.
b.- Rescatar los animales que son objeto de maltrato, abandono,
crueldad y otras acciones sangrientas.
c.- Levantar inventario de Hospitales, clínicas u otros centros
dedicados a la atención veterinaria.
d.- Establecer convenios de cooperación o colaboración
con Asociaciones protectoras de animales.
e.- Aplicar las sanciones previstas en la presente Ley, previo
cumplimiento del proceso establecido.
e.- Las demás que esta ley y otros ordenamientos jurídicos le
confieran, respetando el principio de su autonomía.
Los Gobiernos Municipales podrán conformar Comisiones
Técnicas de protección y bienestar de animales, como apoyo en la
aplicación de las políticas y las disposiciones de la presente Ley,
además de servir como órgano consultivo y fiscalizador en el
control de la tenencia de animales.
CAPITULO IV
DE LA PROTECCIÓN Y EL BIENESTAR ANIMAL
Sección I
De los Animales de Compañía o Mascotas
Art. 14 El dueño o propietario de un animal de compañía o mascota, es responsable de su
protección y cuidado, así como, del cumplimiento de lo establecido en esta Ley y su reglamento.
Las personas que compren o adquieran por cualquier medio un animal de compañía ó mascota,
están obligadas a cumplir con:
a) Colocarles permanentemente una placa en la que constarán al
menos los datos que identifiquen al propietario y al animal.
b) Asegurarles alojamiento y cuidados, y bajo ninguna
circunstancias abandonarlos en la vía pública o en zonas rurales.
c) Colocarle una correa al transitar con ella en la vía pública y
recoger las defecaciones del mismo.
d) Responder por los daños que le ocasione a terceros y de los
perjuicios que ocasione, si permite que transiten libremente en la
vía pública o por abandono.
e) Inmunizarlo contra enfermedades de riesgo zoonótico o
epizoótico graves, propias de la especie.
f) Esterilizarlos bajo control de veterinario, en clínica u hospital,
bajo anestesia y de forma indolora.
Art. 15 Los animales que asistan a personas con alguna discapacidad, o que por prescripción
médica deban acompañarse de este tipo de animales, tienen libre acceso a todos los lugares. En
los medios de transporte público se permitirá su acceso en dependencia de que reúna las
condiciones higiénicas sanitarias y cumpla con las medidas de seguridad. Dentro de esta categoría
se contemplan los perros guías para personas con discapacidad visual, los que deberán portar su
distintivo respectivo.
Art. 16 Las personas poseedoras de animales silvestres domesticadas para compañía o mascota,
deberán demostrar la capacidad y destreza en el manejo y cuidado de estos animales en
dependencia de su especie, así como, cumplir con las normas sanitarias que correspondan. A
estos animales les serán aplicadas las mismas medidas sanitarias previstas para los animales
domésticos. Se respetará y protegerá la propiedad de aquellos animales silvestres domesticados,
que fueron adquiridos antes de la entrada en vigor de la presente Ley, sin embargo, las personas
poseedoras de estos animales, deberán obtener un permiso especial de posesión de la especie
otorgado por la autoridad competente.
Cualquier persona natural o jurídica podrá solicitar el apoyo de la
autoridad competente o de otra institución con competencia, para
renunciar a la tenencia de cualquier animal silvestre domesticado
que mantenga en cautiverio, con el fin de reinsertarlo en su medio
natural.
Art. 17 A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, queda prohibido la compra y tenencia de
animales silvestres domesticados para servir de mascota o compañía, por parte de personas
naturales o jurídicas. Se exceptúan los zoológicos y centros de recreación o exhibición que logren
la reproducción de sus especies en cautiverio.
Art. 18 La tenencia y cría de animales domésticos de cualquier especie en viviendas urbanas, está
condicionada a las capacidades higiénicas sanitarias, de alojamiento, a la ausencia de riesgos
sanitarios y a la inexistencia de peligros o molestias para las demás personas. Se prohíbe el
acceso y permanencia de animales en locales destinados a la producción y fabricación de
alimentos o productos relacionados con la salud humana. También en espectáculos públicos o
instalaciones deportivas, exceptuando los animales señalados en el artículo 15.
Sección II
De los Animales Potencialmente Peligrosos
Art. 19 La persona que crié o posea animales potencialmente peligrosos, es responsable de su
protección y cuidados, así como del cumplimiento de lo establecido en esta Ley y su reglamento.
Deberán mantener a los animales que se hallen bajo su custodia en adecuadas condiciones
higiénico-sanitarias y con los cuidados y atenciones necesarios de acuerdo con las necesidades
fisiológicas y características propias de la especie o raza del animal.
Art. 20 La tenencia de animales potencialmente peligrosos, requerirá la previa obtención de un
permiso, otorgado por las Alcaldías donde reside el solicitante, previo la presentación de al menos
los datos y documentos siguientes:
a) Ser mayor de edad y no estar incapacitado para proporcionar
los cuidados necesarios al animal.
b) No poseer antecedentes policiales ni penales.
c) Certificado de aptitud psicológica.
d) Pago de fianza de responsabilidad civil por daños que puedan
causar los animales a terceros.
En cada Municipalidad existirá un Registro de Animales
Potencialmente Peligrosos clasificado por especies, en el que
necesariamente habrán de constar, al menos, los datos
personales del dueño, las características del animal que hagan
posible su identificación y el lugar habitual de residencia del
mismo,
Art. 21 La importación de animales que fueren clasificados como potencialmente peligrosos, así
como su venta o transmisión por cualquier título estarán condicionadas a que tanto el importador,
vendedor o transmitente como el adquirente hayan obtenido el permiso a que se refiere el artículo
anterior. Los propietarios o criadores de estos animales tienen la obligación de cumplir con las
normas de seguridad establecidas, de forma tal que garantice la óptima convivencia con los seres
humanos y evitar molestias a la población en general.
Art. 22 Se prohíbe la permanencia de animales potencialmente peligrosos fuera de las áreas o
locales autorizados por la autoridad competente, así como, la circulación pública de los mismos sin
la protección adecuada, de acuerdo a las características de cada animal o especie. La presencia y
circulación en espacios públicos de los perros potencialmente peligrosos, obliga al dueño o
propietario la utilización de correa o cadena, así como un bozal adecuado para su raza.
El animal que cause daños o lesiones físicas a alguna persona,
será mantenido en observación por un período de cinco días esté
o no vacunado, si no presenta evidencias de enfermedad será
regresado a sus dueños. La observación podrá realizarse en casa
del propietario, siempre y cuando cumpla con los requisitos
establecidos para estos casos por el Ministerio de Salud (MINSA).
Art. 23 Todos los establecimientos o asociaciones, incluidos los centros de adiestramiento,
criaderos, residencias, centros recreativos y locales de venta, que alberguen animales
potencialmente peligrosos y se dediquen a su explotación, cría, comercialización o adiestramiento,
deberán obtener para su funcionamiento la debida autorización de la autoridad competente. El
adiestramiento para guarda y defensa deberá efectuarse por adiestradores que estén en posesión
de un certificado de capacitación debidamente otorgado por la autoridad competente.
Sección III
De los Animales de Tiro
Art. 24 Los propietarios o dueños de animales de tiro, tienen la obligación de brindarle al animal
seguridad, alojamiento, alimentación, higiene y asistencia médica veterinaria, así como, mantener
al día las vacunas y el certificado sanitario para que pueda circular por las vías públicas.
Es obligación del propietario o dueño evitar el maltrato y castigo a
los animales de tiro, así como, la sobrecarga con peso superior a
sus capacidades, exposiciones a largas y excesivas jornadas de
trabajo, la circulación sin herraduras y el ensillamiento en estado
de preñez avanzado, utilizarlos o montarlos enfermos o heridos,
así mismo, que el tamaño de los carretones, carretas u otro tipo de
vehículo a usar supere ampliamente al del animal.
Los animales de tiro que circulen o permanezcan en la vía pública
quedan sujetos a lo establecido en el artículo 29 de la Ley 431,
Ley para el Régimen de Circulación vehicular e infracciones de
Tránsito, Publicado en La Gaceta, Diario Oficial Número 15 del 22
de Enero del 2003.
Art. 25 Las Gobiernos Municipales habilitarán un registro donde los propietarios o dueños de
animales de tiro, deberán inscribirse para facilitar el control de los mismos. Los requisitos para la
inscripción deberán ser al menos los siguientes:
a.- Identificación del propietario
b.- Documentos que acrediten la tenencia legal y marca del animal o declaración de dos testigos,
en su caso.
c.- Certificado sanitario del animal.
El Gobierno Municipal podrá celebrar convenios de colaboración
con la Policía Nacional, las Universidades, Asociaciones y
organizaciones afines, con el objetivo de ejercer un mayor y
efectivo control sobre el bienestar de los animales de tiro.
Sección IV
De los Animales Abandonados
Art. 26 Los Gobiernos Municipales mediante un plan específico y con la colaboración de las demás
instituciones y organizaciones involucradas, recogerán a los animales que se encuentren
abandonados y trasladados a los Centros de Atención y Rehabilitación hasta que sean
debidamente reclamados o aceptados en custodia.
Los animales abandonados que sean dados en custodia o
adopción, deberán estar esterilizados o castrados, con el fin de
evitar la proliferación de más animales abandonados o ser un
medio de lucro con su reproducción. El propietario de un animal
que lo abandone será responsable de los daños y perjuicios que
ocasione a terceros.
Art. 27 La captura en la vía pública y traslado a los Centros de animales domésticos y animales
silvestres domesticados, sólo puede realizarse cuando los animales deambulen sin dueño y placa
de identidad. La captura y traslado se realizará por el personal capacitado y autorizado, con equipo
y material adecuado bajo el procedimiento y reglamento establecido. La autoridad competente y las
alcaldías municipales podrán celebrar convenios de cooperación con asociaciones protectoras,
para recoger y cuidar animales abandonados.
Art. 28 El animal que no tuviere identificación alguna del dueño o propietario, será retenido en el
Centro de Atención y Rehabilitación por un plazo de diez (10) días, a partir de su captura. De no
ser reclamado en el plazo establecido, las autoridades lo destinarán para su adopción o custodia a
cualquier asociación protectora de animales comprometidas al cuido y protección. En todo caso,
cuando se trate de animales silvestres, se deberá procurar regresarlos a su hábitat natural.
Art. 29 Los propietarios podrán reclamar el animal que se encuentre en cualquier Centro de
Atención y Rehabilitación dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a su llegada, debiendo
comprobar su propiedad o posesión con documentos que lo acredite o testigos que bajo promesa
de ley así lo testifiquen, además de abonar los gastos que hubieran originado su mantenimiento en
el Centro.
Todo aquel propietario de animal abandonado, que aún a sabiendas de la retención del mismo en
el Centro de Atención y Rehabilitación, no se presentaré a retirarlo y a pagar los gastos
ocasionados por el mantenimiento, será sancionado de conformidad a lo establecido en esta Ley,
disponiéndose del animal en su mejor beneficio.
Sección V
De las Exhibiciones y Espectáculos
Art. 30 El propietario, poseedor o encargado de animales para exhibición o espectáculos deberá
contar con la autorización y certificados de salud, correspondientes. Las exhibiciones deberán
realizarse en locales adecuados que garanticen su correcto manejo y respeto a las normas de
higiene y seguridad. En las exhibiciones de animales quedarán excluidos de participar aquellos
animales que demuestren actitudes agresivas o peligrosas.
Art. 31 En toda exhibición o espectáculo público o privado en el que participen animales vivos,
debe garantizarse su trato digno y respetuoso durante todo el tiempo que dure su utilización, así
como en su traslado y en los tiempos de espera, permitiendo la presencia de un representante de
alguna asociación protectora de animales, como observador de las actividades que se realicen.
Art. 32 La posesión de animales domésticos y animales silvestres utilizados para fines de
exhibición o espectáculos en los circos u otros lugares públicos, deberá contar con un permiso
especial del Ministerio Agropecuario y Forestal (MAG-FOR). El dueño deberá cumplir las normas
establecidas por esta institución y estará obligado a resguardar y tomar las medidas necesarias de
seguridad en aquellos animales feroces o peligrosos para protección de la población, además, será
responsable de los daños que estos animales pudieren causar a terceros.
En el caso de los circos de carácter internacional que ingresan al País para la realización de
espectáculos, el MAG-FOR y el Gobierno Municipal deberá ejercer un estricto control del bienestar
y de las medidas de seguridad de los animales durante su permanencia en el territorio nacional.
Art. 33 Se prohíbe el uso de animales de cualquier especie en actividades festivas o recreativas,
públicas o privadas, como corridas de patos, tiro al blanco, gallo tapado u otros, cuyo fin sea
causarles daños, lesiones o la muerte de los mismos. Los Gobiernos Municipales regularán estas
actividades.
Art. 34 Las peleas de gallos como espectáculo tradicional que se realizan en el País, solo podrán
hacerse en las galleras autorizadas para ese efecto, disponiéndose de un reglamento especial que
norme entre otros aspectos, los requisitos y procedimientos a cumplir para disminuir los daños
físicos y el sufrimiento de estos animales, además de las apuestas, la permanencia de menores de
edad, consumo de bebidas alcohólicas y otras actividades afines.
En las galleras autorizadas por los Gobiernos Municipales,
deberán garantizar las condiciones y requisitos de salubridad y de
seguridad necesarias, además de la presencia de un Médico
Veterinario o entendido en la materia durante el espectáculo
gallístico, con el fin de atender a los gallos que resulten heridos y
aplicarle, si es el caso, la eutanasia inmediata.
Art. 35 Se prohíben las corridas de toros en donde el resultado final es la muerte del animal. Las
montadas de toros solo podrán hacerse en los sitios o barreras autorizadas para ese efecto por los
Gobiernos Municipales, quienes deberán prohibir el uso de sustancias químicas, espuelas fijas u
otros objetos cortopunzantes que alteren la conducta y causen daños a los animales.
Toda barrera autorizada dispondrá, de las condiciones y requisitos de salubridad y de seguridad
requerida para este tipo de actividades, además de un Médico Veterinario permanente o entendido
en la materia, para atender a los animales que resulten heridos o lesionados.
Sección VI
Del Transporte y Comercio
Art. 36 El transporte de los animales domésticos y animales silvestres domesticados en cualquier
tipo de vehículo, deberá realizarse de tal manera que no cause al animal lesiones o sufrimiento de
ningún tipo, garantizándose las condiciones de higiene y seguridad necesaria, no debiendo ser
inmovilizados o conducidos en posiciones que les causen daños o maltrato, crueldad, fatiga
extrema o falta de descanso y alimentación. Las operaciones de carga y descarga deben hacerse
sin maltratar a los animales.
Las empresas o dueños de transporte, previo a realizar o autorizar el traslado o transporte de
cualquiera de estos animales, están obligadas a exigir a los remitentes el permiso y las guías
sanitarias que amparen su traslado, bajo pena de ser solidarios en la sanción que se llegaré a
aplicar al dueño o propietario de los animales por la falta de los mismos.
Art. 37 La Policía Nacional actuará en el acto para retener el vehículo en el que se transporte y se
cause daño a los animales durante su traslado, debiéndose garantizar su corrección inmediata
para poder autorizar la continuación del recorrido. En el caso que fueran detenidos por causas
fortuitas o fuerza mayor durante el traslado, se deberá asegurar a los animales las medidas
adecuadas de alojamiento, alimentación y demás condiciones hasta que sea solucionado o
superada la situación y puedan proseguir a su destino.
Art. 38 El transporte de animales potencialmente peligrosos deberá de efectuarse de conformidad
con las disposiciones establecidas por la autoridad competente, debiéndose adoptar las medidas
precautorias que las circunstancias aconsejen para garantizar la seguridad de las personas, bienes
y otros animales, durante el tiempo que dure el transporte y la espera de carga y descarga.
Art. 39 Los establecimientos comerciales, ferias y exposiciones que se dediquen a la venta de
animales domésticos o animales silvestres domesticados, deben expedir un certificado de venta
que deberá contener por lo menos:
a. Nombre del propietario.
b. Domicilio del propietario
c. Animal o Especie de que se trate.
d. Nombre del animal, raza, sexo, edad.
e. Estado de salud del animal
f. Record de vacunaciones
g. Las demás que establezca el Reglamento
No podrán venderse como animales de compañía los animales
que no tengan al menos cuarenta días de nacidos y sus
condiciones de salud en muy buen estado.
Art. 40 La importación de animales domésticos, estará sujeta a los requisitos que establezca el
Reglamento de esta Ley y demás normas vigentes sobre la materia, entre los que se deberán
contemplar para su entrada al País, la presentación del certificado de la vacuna contra la rabia y un
certificado de buena salud emitido por un veterinario.
Art. 41 Las crías de los animales domésticos o animales silvestres domesticados que se
encuentren en cautiverio en circos y zoológicos públicos o privados, no están sujetas al comercio
abierto de mascotas. Estos centros deberán notificar a la autoridad correspondiente cuando sean
enajenadas, intercambiadas, prestadas o donadas a terceras personas, o trasladadas a otras
instituciones.
En el caso de los Zoocriaderos, que son considerados sitios
dedicados a la cría y aprovechamiento de especies de fauna en
peligro de extinción, ya sea con fines científicos, comerciales, de
fomento, reproducción y repoblamiento. Estos sitios requieren de
permisos especiales otorgados por la autoridad competente.
Sección VII
De la Experimentación e Investigación
Art. 42 El uso de animales domésticos o animales silvestres domesticados para experimento o
investigación que se lleven a cabo con fines de estudios y avances de la ciencia, serán
autorizados, siempre y cuando se demuestre que:
a. Los experimentos serán realizados bajo la supervisión de una
institución de educación superior o de investigación reconocida
oficialmente y que la persona que dirige el experimento cuente con
los conocimientos y la acreditación necesaria.
b. Los resultados experimentales deseados no puedan obtenerse
por otros procedimientos o alternativas.
c. Las experiencias sean necesarias para el control, prevención,
diagnóstico o tratamiento de enfermedades que afecten al ser
humano o al animal.
d. Los experimentos no puedan ser sustituidos por esquemas,
dibujos, películas, fotografías, videocintas, materiales biológicos o
cualquier otro procedimiento análogo.
Art. 43 Durante el proceso de investigación o experimentos se debe garantizar el bienestar del
animal, y si por consecuencia de la investigación el animal sufriera enfermedad o lesión incurable,
deberá aplicarse la eutanasia de inmediato conforme a los procedimientos establecidos por el
reglamento de esta Ley.
Ningún estudiante podrá ser obligado a realizar prácticas que
impliquen maltrato o crueldad con los animales.
Ninguna persona natural o jurídica puede vender o donar animales para que se realicen
experimentos o investigación en ellos.
Art. 44 El Ministerio Agropecuario Forestal, está obligado a supervisar las condiciones y desarrollo
de los experimentos o investigación en animales. Cualquier acto violatorio que recaiga en contra de
lo dispuesto en esta Ley será debidamente sancionado.
Sección VIII
De la Eutanasia y el Sacrificio de Animales
para Consumo Humano
Art. 45 La eutanasia animal será aplicado sólo bajo las siguientes condiciones:
1. Cuando el animal no pueda ser tratado por tener una enfermedad terminal o incurable.
2. Cuando el animal esté en sufrimiento
permanente, sea físico o psicológico.
3. Cuando sea agresivo y no pueda ser nuevamente socializado
bajo ningún método establecido.
4. Cuando sea la única opción para una mascota que suponga un
riesgo epidemiológico real y confirmado técnicamente de
enfermedad zoonótica grave.
El Reglamento de esta Ley ampliará todo lo relacionado a las
particularidades, control y seguimiento de la Eutanasia animal.
Art. 46 En materia de eutanasia de animales, se prohíbe por cualquier motivo lo siguiente:
a. Realizarlo en hembras próximas al parto, salvo en los casos que
esté en peligro el bienestar animal.
b. Reventar los ojos de los animales.
c. Fracturar las extremidades de los animales antes de la
eutanasia.
d. Arrojar a los animales vivos o agonizantes al agua hirviendo.
e. El sadismo, la zoofilia o cualquier acción análoga que implique
sufrimiento o tortura al animal.
f. Ejecutar la eutanasia en presencia de menores de edad.
g. Hacer uso del envenenamiento, la asfixia, e estrangulamiento,
golpes, ácidos corrosivos, estricnina, cianuro, arsénico u otras
sustancias o procedimientos que causen dolor innecesario o
prolonguen la agonía.
h. Golpearlos con tubos, palos, varas con puntas de acero, látigos,
instrumentos punzo cortantes u objetos que produzcan
traumatismos.
i. Darle muerte en la vía pública, salvo por motivos de peligro
inminente y para evitar el sufrimiento innecesario en el animal
cuando no sea posible su traslado inmediato a un lugar más
adecuado
Art. 47 El personal que intervenga en la eutanasia deberá estar plenamente autorizado y
capacitado en la aplicación de las diversas técnicas, manejo de sustancias y conocimiento de sus
efectos, vías de administración y dosis requeridas, así como en otros métodos alternativos. En todo
caso la eutanasia se hará bajo la responsabilidad de un profesional en la materia o por miembros
de las asociaciones protectores de animales con demostrada capacidad y amplio juicio.
Las autoridades competentes, en su caso, autorizarán la presencia
como observadores de hasta dos representantes de las
asociaciones protectoras de animales, legalmente constituidas,
que así lo soliciten, cuando se realicen eutanasia de animales en
las instalaciones públicas destinadas para dicho fin, de igual
manera cuando se realicen visitas de verificación y control a
establecimientos que mantengan y manejen animales.
Art. 48 Se entiende por sacrificio o matanza, el proceso que se efectúa para darle muerte a un
animal ya sea doméstico o silvestre para el consumo humano, desde el momento de la
insensibilización hasta su sangría mediante el corte o la sección de los grandes vasos sanguíneos.
El sacrificio o matanza de animales domésticos o silvestres
destinados al consumo humano, debe ajustarse a normas estrictas
de higiene sanitarias establecidas por las autoridades
competentes, con el fin de evitarles cualquier dolor o sufrimiento
innecesario durante su sacrificio. Queda prohibido la presencia de
menores de edad antes, durante y después del sacrificio de
animales.
Las autoridades correspondientes, encargadas de la salud de la población y de los aspectos
sanitarios y fitosanitarios, deberán velar por las condiciones de vida, la alimentación, reproducción,
transporte y sacrificio o matanza de los animales para el consumo humano.
Sección IX
De los Centros de Atención y Rehabilitación
Art. 49 El Ministerio Agropecuario y Forestal (MAG-FOR) y los Gobiernos Municipales, con el
apoyo técnico del Ministerio de MARENA, crearan y autorizaran los Centros de Atención y
Rehabilitación para albergar animales domésticos y animales silvestres domesticados y eventual o
temporalmente animales que hayan estado en cautiverio.
Estos centros tendrán la responsabilidad de atender y rehabilitar a
los animales que hayan sido rescatados o retenidos por maltrato,
abandono y decomiso, entre otros. Es obligación de estos Centros,
el amparar y alimentar adecuadamente a todo animal durante su
permanencia en estos lugares. El Estado deberá brindar el apoyo
necesario para el funcionamiento de estos Centros.
Art. 50 Los Centros de Atención y Rehabilitación, deberán conformarse con personal
experimentado y profesional, entre estos, médicos veterinarios, administradores y personal de
mantenimiento, en concordancia con el número de animales y el tamaño del lugar destinado para
ese fin. Podrán incluir a personas que de manera voluntaria soliciten prestar su colaboración.
Art. 51 El MAGFOR y los Gobiernos Municipales trabajarán en coordinación y alianza con las
Universidades y Asociaciones de la sociedad civil, manteniendo la colaboración técnica necesaria
para el fortalecimiento de estos centros, en función de la protección y el bienestar de los animales.
Los Gobiernos Municipales deberán crear y llevar actualizado, un Registro de los Centros de
Atención y Rehabilitación existentes en el País.
Art. 52 El MAG-FOR y el Gobierno Municipal podrán solicitar el apoyo para que funcionen como
Centros de Atención y Rehabilitación, a las instalaciones públicas o privadas, clínicas veterinarias,
centros de control animal, escuelas de adiestramiento y demás instalaciones creadas oficialmente
para alojar temporal o permanentemente a los animales domésticos o silvestres domesticados que
hayan sido capturados o retenidos. Estos centros deben contar con suficiente personal capacitado
e instalaciones adecuadas.
CAPITULO V
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS DUEÑOS O PROPIETARIOS
Art. 53 Los dueños o propietarios de animales domésticos y animales silvestres domesticados
están obligados, entre otros, a:
a) Respetar las necesidades básicas de estos, asegurando que no
sufran por hambre, sed, maltrato, malestar físico, dolor, heridas,
enfermedades, miedo, angustia, ni abandono, proporcionándoles
un alojamiento adecuado a su raza o especie.
b) Velar por su alimentación, salud y condiciones de vida
adecuadas, según la especie, para permitirles un comportamiento
y desarrollo normal y esencial.
c) Cuidarlo y protegerlo de agresiones, peligros o molestias que le
puedan causar otras personas o animales.
c) No criar mayor número de animales del que pueda ser bien
atendido y controlado, para no ocasionar molestias a terceros, ni
poner en peligro la salud pública.
d) Evitar cualquier mutilación, alteración de la integridad física o
modificación negativa de sus instintos naturales, que no se efectúe
bajo causa justificada y cuidado de un especialista o persona
debidamente autorizada y que cuente con conocimientos técnicos
en la materia.
e) Evitar todo hecho, acto u omisión que pueda ocasionar dolor,
sufrimiento, poner en peligro la vida o que afecten la salud y el
bienestar de los animales.
f) Los animales utilizados como mascotas, de tracción, o
transporte u otros usos, bajo ninguna circunstancia deberán ser
sometidos a maltratos, torturados o a jornadas excesivas de
trabajo.
g) Mantenerlo en buenas condiciones higiénico sanitarias,
brindándoles la atención médica cuando el caso lo amerite, ya sea
por accidente, enfermedad o lo determinen las condiciones para el
bienestar animal.
h) Responsabilizarse de sus restos físicos en caso de muerte.
i) No azuzarlos para que ataquen o agredan a personas o
provocar peleas con otros animales.
j) Obtener los permisos requeridos para la tenencia de animales,
registrarlos y denunciar la pérdida del mismo.
Art. 54 Los dueños o propietarios de animales domésticos o animales silvestres domesticados,
deberán adoptar las medidas necesarias para evitar que dichos animales ensucien las vías o
espacios públicos, así como, la molestia a los vecinos o la puesta en peligro de los que habitan a
su alrededor. En este sentido, quien en su momento tenga la custodia del animal, será responsable
de los daños y perjuicios que ocasione el mismo a terceros.
CAPITULO VI
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
Art. 55 De existir riesgo inminente para los animales domésticos o animales silvestres
domesticados o se pueda poner en peligro su vida debido a actos de crueldad o maltrato hacia
ellos, las autoridades competentes, en forma fundada y motivada, podrán ordenar inmediatamente
alguna de las medidas siguientes:
a. Clausura temporal de los establecimientos, instalaciones, servicios o
lugares donde se celebren espectáculos con animales y no se cumpla con
las leyes, reglamentos y normas técnicas establecidas.
b. Clausura definitiva cuando exista reincidencia en los casos que haya
motivado una clausura temporal o cuando se trate de hechos, actos u
omisiones cuyo fin primordial sea el de realizar actos prohibidos por esta
Ley.
c. Cualquier otra acción legal que permita la protección a los animales.
Art. 56 Las autoridades competentes en coordinación con otras instituciones, podrá ordenar o
proceder a la vacunación, atención veterinaria o, en su caso, a la eutanasia de animales que según
valoraciones técnicas, puedan constituirse en transmisores de enfermedades graves que pongan
en riesgo la salud de las personas.
De igual manera, a los lugares donde se mantengan animales bajo observación por sospecha de
ser portadores de alguna enfermedad o por haber causado heridas o lesiones a personas, podrán
acceder libremente las Asociaciones Protectoras de Animales con el fin de ayudar o apoyar en la
medida de sus posibilidades en la atención de los mismos.
Art. 57 Cuando las autoridades competentes ordene algunas de las medidas de seguridad
previstas en esta Ley y su reglamento, indicará al interesado, cuando proceda, las acciones que
deberá llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron la imposición de dichas
medidas, así como los plazos para su realización, a fin de que una vez cumplidas se suspenda la
medida de seguridad impuesta.
CAPÍTULO VII
DEL CONSEJO NACIONAL DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL
Art. 58 Créase el Consejo Nacional para la Protección y Bienestar Animal (CONAPROBIA), como
instancia nacional de concertación, consulta, fiscalización y evaluación de las políticas y la
legislación de la materia.
Art. 59 El Consejo Nacional de Protección y Bienestar Animal estará integrada por un
representante o delegado de las instituciones siguientes:
1.- Ministerio de Agropecuario Forestal (MAGFOR), quien
coordina.
2.- Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA)
3.- Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD)
4.- Procuraduría General de la República
4.- Ejército de Nicaragua
5.- Policía Nacional
6.- AMUNIC
7.- Fundación Amigos del Zoológico Nacional
8.- Asociación Protectora de Animales (APA)
9.- Asociación de Médicos Veterinarios de Nicaragua
10.- Universidades con Facultades vinculadas a la temática.
El coordinador del Consejo, con la probación de sus miembros,
podrá invitar a otras representaciones cuando el caso lo requiera.
Art. 60 Son funciones del Consejo Nacional de Protección y Bienestar Animal (CONAPROBIA),
entre otras, las siguientes.
a) Conocer, aprobar y actualizar la propuesta de Política Nacional
de Protección y Bienestar Animal, velando por su cumplimiento.
b) Emitir recomendaciones a las autoridades correspondientes,
para promover el cumplimiento de la Ley y demás normas y
estrategias.
c) Proporcionar asesoría y emitir opiniones en materia de
protección y bienestar de los animales.
d) Promover, analizar y proponer las normas, programas y
estrategias para la protección y bienestar de los animales.
e) Promover concertación y colaboración entre los sectores
público, social, académico y privado, en materia de protección y
bienestar de los animales.
f) Promover programas de educación, investigación, estudios y
divulgación sobre la protección y bienestar de los animales a los
diferentes sectores de la sociedad nicaragüense, así como,
concientizar sobre la responsabilidad de la tenencia de los
mismos.
g) Promover alianzas, convenios y organización con las
autoridades regionales y municipales y sociedad civil organizada,
en función de crear mecanismos para el cumplimiento de la Ley.
h) Aprobar la creación de los Comités Departamentales y
Regionales de Protección y Bienestar de los Animales, quienes
funcionarán como órganos auxiliares del Consejo Nacional.
i) Impulsar con las instituciones y organizaciones competentes, la
realización y actualización del inventario nacional de animales
domésticos y animales silvestres domesticados existentes en el
país.
j) Conocer sobre el manejo, uso y destino del Fondo para la
Protección y Bienestar Animal.
k) Elaborar y aprobar el reglamento Interno para su
funcionamiento.
CAPÍTULO VIII
DEL FONDO PARA LA PROTECCIÓN Y BIENESTAR DE LOS ANIMALES
Art. 61 Se crea el Fondo para la Protección y Bienestar de los Animales, con el objetivo de
promover la gestión sostenible para la protección y bienestar de los animales domésticos y
animales silvestres domesticados.
Los recursos para el Fondo se obtendrán de:
a. Los recursos destinados para ese efecto en el Presupuesto
General de la República
b. Las herencias, legados y donaciones que reciba.
c. Los productos de sus operaciones y de la inversión de fondos.
d. De las multas generadas por las infracciones a la presente Ley.
e. Los demás recursos que se generen por cualquier otro
concepto.
Art. 62 Los recursos obtenidos por el Fondo se destinarán a:
a. El fomento de estudios e investigaciones para mejorar los
mecanismos para la protección a los animales domésticos y
animales silvestres y la promoción de campañas de esterilización y
control de enfermedades.
b. El desarrollo de programas de educación, difusión y fomento de
la cultura en la protección de los animales y en el cumplimiento de
la ley y demás normativas.
c. El desarrollo de las acciones establecidas en los convenios que
el Gobierno establezca con los sectores sociales, privados,
académicos y de investigación en las materias de la presente Ley.
d. Las demás que esta Ley, su reglamento y otros ordenamientos
jurídicos establezcan.
Art. 63 El Fondo lo administrará un Consejo Directivo integrado por los titulares o delegados de las
siguientes instituciones:
1. MAGFOR, quien presidirá.
2. Ministerio de Hacienda y Crédito Publico
(MHCP)
3. AMUNIC
CAPITULO IX
DE LAS DENUNCIAS, INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 64 Cualquier ciudadano podrá interponer sus denuncias de forma oral o escritas, según
corresponda, sobre hechos, actos u omisiones que contravenga a las disposiciones de la presente
Ley, ante cualquier delegación de policía, delegaciones del Ministerio Agropecuario y Forestal,
(MAG-FOR), Gobiernos Municipales, del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA)
o el Ministerio de Salud (MINSA). Los que estarán obligados a actuar conforme a los
procedimientos que se establezcan en el reglamento de esta Ley.
La denuncia deberá presentarse por escrito y contener al menos:
a. El nombre o razón social, domicilio y teléfono en su caso.
b. Los actos, hechos u omisiones denunciados.
c. Los datos que permitan identificar a el presunto infractor.
d. Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.
Art. 65 Se considerará como infractor toda persona o autoridad que por hecho, acto u omisión
directa, intencional o imprudencia, conduzcan directa o indirectamente a alguien a infringir ó violar
las disposiciones de la presente Ley, su reglamento y demás ordenamientos jurídicos aplicables.
Cuando la infracción corresponda a varias personas en conjunto, estas responderán de manera
solidaria por las sanciones que se impongan. En el caso de las personas jurídicas serán
responsables quienes ocupen la administración al momento de cometerse la infracción.
Art. 66 Sin perjuicio de las prohibiciones contenidas en la presente Ley, las infracciones se
establecen como:
Muy graves:
a) Maltratar y no proporcionar la alimentación adecuada y los
cuidados higiénicos sanitarios a los animales.
b) Abandonar a los animales en la vía pública o en propiedades de
particulares.
c) Abandonar o dejar suelto a un animal potencialmente peligroso
de cualquier especie o no haber adoptado las medidas necesarias
para evitar su escape o extravío.
d) Tener animales potencialmente peligrosos sin la debida
autorización.
e) Vender o transmitir por cualquier título un animal
potencialmente peligroso a quien carezca del permiso respectivo.
f) El adiestramiento de animales domésticos y animales silvestres
domesticados, dirigido exclusivamente a acrecentar y reforzar su
agresividad.
g) El uso de animales, como instrumento de ataque o para
prácticas de tiro al blanco.
h) Las prácticas y experimentación de vivisección en animales
vivos, con fines docentes o didácticos en los diferentes niveles de
enseñanza.
i) Vejar a un animal, ordenarlo o permitirlo, causando lesiones que
provoquen enfermedad mental o corporal, pérdidas de miembros o
funciones o peligro inminente de perder la vida.
j) Practicar la zoofilia.
k) Realizar intervenciones quirúrgicas en animales, sin poseer
título de medicina veterinaria o los conocimientos técnicos
necesarios.
l) Poseer animales protegidos por Ley o Convenio Internacional sin
la debida autorización.
m) No cumplir con las medidas de seguridad impuestas por la
autoridad competente.
Graves:
a.- agredir al o los encargados de la captura de animales
abandonados y que causen algún daño a vehículos o al equipo
utilizado para tal fin.
b.- La captura, comercio, venta pública y exportación de animales
categorizados como especies exóticas, endémicas, amenazadas o
en peligro de extinción, para usarlos como animales domésticos,
mascotas, recreación, turismo o alimentación.
c.- La tenencia en cautiverio de animales domésticos o animales
silvestres domesticados, para exhibición y/o mini zoológicos en
centros recreativos, restaurantes, hoteles o privados.
d.- La organización, celebración o el azuzar peleas de perros de
cualquier índole, ya sea como deporte, diversión, cultura, apuestas
o de cualquier otro motivo.
e.- La comercialización de animales enfermos, con lesiones,
traumatismos, fracturas o heridas.
f.- Las mutilaciones con fines puramente estéticos.
g.- Utilizar como animal de tiro a hembras en períodos próximo al
parto.
h.- Cargar vehículos para animales de tiro con peso excesivo a la
capacidad de los mismos.
i.- autorizar la tenencia de animales a personas naturales con
antecedentes de maltrato físico, emocional o psicológico o
cualquier explotación laboral.
j.- La presencia de menores de edad en los establecimientos
donde se practique la eutanasia o sacrificio de animales
domésticos.
k.- Depositar animales muertos de cualquier especie en terrenos
públicos o privados.
l.- El uso y venta de hondas o huleras para la caza de animales de
cualquier especie.
Menos graves
a) No cumplir los conductores con los requisitos
establecidos en la transportación de los animales
b) Incumplir la obligación de identificar o registrar al animal
c) La organización o celebración de concursos, ejercicios,
exhibiciones o espectáculos sin la autorización
correspondiente.
d) La donación, distribución o venta de animales
domésticos o animales silvestres domesticados para fines
de propaganda política, promoción comercial, obras
benéficas o quermeses escolares y como premios en
sorteos, juegos, concursos, rifas y loterías.
e) La venta de animales en cualquier establecimiento cuyo
giro comercial sea diferente al autorizado.
f) Obligar a ingerir bebidas alcohólicas o suministrarle
drogas sin fines terapéuticos.
g) Movilizarlos en protestas, marchas, plantones,
concursos de televisión o en cualquier otro acto público sin
las medidas de protección adecuadas o que ponga en
peligro la integridad física y mental del animal.
h) El uso y tránsito de animales de tiro para transporte de
carga, recreación y turismo que no estén debidamente
registrados y autorizados por la autoridad competente.
i) Privar de cualquier manera a algún animal de su libertad.
j) La compraventa de animales en lugares no autorizados
k) Entrada y permanencia de animales en locales no
autorizados.
l) Negarse a facilitar información requerida por la autoridad
competente sobre el animal.
Art. 67 En el caso de las infracciones que hacen referencia a los animales potencialmente
peligrosos, podrán llevar aparejadas sanciones accesorias como el decomiso, esterilización o
sacrificio de los animales, la clausura del establecimiento y la suspensión temporal o definitiva del
permiso para tenencia de animales.
Si como consecuencia de la violación a las disposiciones de la presente Ley, se atente contra la
tranquilidad ciudadana, la salud pública, la seguridad común y la familia o se provoque la extinción
de animales, las sanciones serán agravadas al doble de lo establecido.
Art.68 Las sanciones administrativas podrán ser:
a) Amonestación.
b) Multas
c) Decomiso para las infracciones graves y muy graves
d) Cierre temporal o definitivo de establecimientos por un
año para las infracciones graves y dos años para las muy
graves.
e) Prohibición temporal o definitiva del ejercicio de
comercio de animales de un año para las infracciones
graves y dos años para las muy graves.
f) Prohibición de tenencia de animales por dos años para
las infracciones graves y cinco años para las muy graves.
g) Trabajo comunitario de conformidad a lo establecido en
el Código Penal.
Para aquellos casos en los que por primera vez se maltrate a
algún animal sin dejar huella o secuela, se procederá a la
amonestación por escrita al infractor. En caso de reincidencia la
autoridad competente procederá a decomisar el animal y abrirá
causa penal previa notificación al infractor
Art. 69 Las autoridades competentes fundamentarán y motivarán la resolución en la que se
imponga una sanción administrativa, tomando en cuenta los siguientes criterios:
a. Las condiciones económicas del infractor.
b. El perjuicio causado por la infracción cometida.
c. El ánimo de lucro ilícito y la cuantía del beneficio obtenido en la
comisión de la infracción.
d. La reincidencia en la comisión de infracciones, la gravedad de la
conducta y la intención con la cual fue cometida.
e. El carácter intencional, imprudencia o accidental del hecho, acto
u omisión constitutiva de la infracción.
Art. 70 Las multas por la violación de las disposiciones de la presente Ley, se aplicarán conforme
lo establecido en el Código Penal y en el rango siguiente:
a.- De 100 a 500 días/multas para las infracciones menos graves,
b.- De 500 a 1000 días/multas para las infracciones graves y
c.- De 1000 a 3000 días/multas para las infracciones muy graves.
La violación a las disposiciones de esta Ley por parte de
laboratorios científicos o quien ejerza la profesión de Médico
Veterinario Zootécnico, independientemente de la responsabilidad
civil, penal o administrativa en la que incurra, ameritará aumento
de la multa hasta en un cincuenta por ciento.
La reincidencia en las infracciones a esta Ley, implica el aumento
de la multa al doble de lo establecido.
El monto de las multas aplicadas, será depositado a favor del
Fondo para la Protección y Bienestar de los animales.
Art. 71 La imposición de cualquier sanción prevista por la presente Ley no excluye la
responsabilidad civil o penal y la eventual indemnización o reparación del daño correspondiente
que puedan recaer sobre el sancionado.
Los procedimientos para la aplicación de las sanciones deberán
sujetarse a los establecido en la Ley 217, Ley General del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, publicada en La Gaceta
No.105 del 6 de Junio de 1996 y Ley No. 647, Ley de Reformas y
Adiciones a la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, publicada en La Gaceta No. 62 del 3 de abril
de 2008 y en la Ley 290, Ley de Organización, competencia y
procedimientos del Poder Ejecutivo, publicada en La Gaceta No.
102 del 3 de junio de 1998.
Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley, que no tuviere
señalada una sanción especial, serán sancionadas de
conformidad al derecho común por las autoridades competentes
CAPITULO X
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Art. 72 El MAG-FOR en coordinación con las demás instituciones competentes, elaborará y
aprobará las normas técnicas necesarias en un plazo no mayor de seis (6) meses a partir de la
entrada en vigencia de esta Ley, entre estas:
a.- Normas para la realización de la eutanasia animal.
b.- Normas para los animales de tiro.
c.- Normas para el sacrificio o matanza de animales para consumo
humano.
d.- Normas para el uso de animales en espectáculos o exhibiciones.
En estas normas técnicas se incluirán las condiciones del trato,
espacio físico, higiene, alimentación, transporte, tratamiento
médico y las horas de trabajos de acuerdo a la especie.
Art. 73 El Consejo Nacional de Protección y Bienestar Animal, se constituirá seis meses después
de la vigencia de la presente Ley, debiendo reunirse al menos dos veces al año.
CAPITULO XI
DISPOSICIONES FINALES
Art. 74 La presente Ley no será de aplicación a los canes o perros, pertenecientes a la Policía
Nacional, Ejército de Nicaragua, Bomberos y empresas de seguridad debidamente autorizadas. Sin
embargo, se considerará como acto de crueldad el uso de los mismos en conflictos bélicos o
militares o para fines que no sean de carácter humanitario o estén fuera de las competencias de
las instituciones. De igual forma los métodos de instrucción para el adiestramiento de estos
animales deberán garantizar el bienestar de los mismos, lo que deberá ser revisado y verificado
por el MAG-FOR.
Art. 75 Los Hospitales, Centros y Clínicas Veterinarias y otros locales destinados a la exhibición de
animales domésticos y silvestres, que operan en el país y los que se creen en el futuro, deberán
disponer de buenas condiciones higiénicas, sanitarias y psicológicas, de acuerdo a las
necesidades fisiológicas de los animales. De igual forma deberán adoptar las medidas
correspondientes para evitar las enfermedades infectocontagiosas entre los animales, además de
mantener un archivo de los expedientes de cada animal que son atendidos, poniendo dicha
información a disposición de la autoridad competente.
Art. 76 El MAG-FOR y los Gobiernos Municipales en coordinación con el Ministerio de Salud y
organizaciones civiles, planificarán y ejecutarán campañas masivas de esterilización, castración,
desparasitación y vacunación de animales domésticos para evitar la proliferación de los mismos,
principalmente en animales abandonados.
Art. 77 Las asociaciones legalmente constituidas o por constituirse, cuyo objetivo favorezca el
bienestar de los animales domésticos ó silvestres domesticadas, podrán establecer convenios de
cooperación o colaboración con el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAG-FOR) y los Gobiernos
Municipales para tratar casos específicos a nivel nacional o internacional. Ninguna organización de
defensa y protección de animales podrá iniciar actividades, sin contar de previo con el registro y
legalización correspondiente.
Art. 78 El Estado a través del Ministerio de Educación, deberá impulsar en sus programas de
educación formal y no formal, procesos de modificación de patrones socioculturales en la conducta
de hombres y mujeres, con el objetivo de contrarrestar prejuicios, costumbres, prácticas y actitudes
que promueven la superioridad del ser humano sobre los animales y su medio ambiente.
De igual manera los medios de comunicación existentes en el País, deberán incluir en sus
programaciones dirigidas a la población, información sobre protección y el bienestar animal y la
tenencia responsable de animales domésticos y animales silvestres domesticados.
Art. 79 En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarán por analogía las disposiciones
contenidas en otras leyes, reglamentos y normas relacionados con esta materia.
Art.80 La presente Ley deroga cualquier otra disposición que se le oponga y de manera específica
las siguientes:
a) La Ley No 688. Código de Defensa y Protección de animales
Publicado en La Gaceta No.3 del 7 de Enero de 1941.
b) Decreto Legislativo No. 152. Reforma y adiciones al Código de
Defensa y Protección de los Animales, Publicado en La Gaceta
No. 26 del 07 de Febrero de 1950.
Art. 81 La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta, Diario Oficial.
Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional a los _________ días del mes
___________ del año ____
René Núñez Téllez Wilfredo Navarro M.
Presidente Secretario
Guatemala
CONGRESO DE LA REPUBLICA
GUATEMALA, C. A.
DIRECCIÓN LEGISLATIVA
-CONTROL DE INICIATIVASnnnnnt
NUMERO DE REGISTRO
4434
FECHA QUE CONOCIO EL PLENO: 26 DE ENERO DE 2012.
INICIATIVA DE LEY PRESENTADA POR LOS REPRESENTANTES ZURY MAYTÉ RÍOS SOSA Y
JOSÉ ROBERTO ALEJOS CÁMBARA.
ASUNTO:
INICIATIVA QUE DISPONE APROBAR LEY DE PROTECCIÓN DE ANIMALES DE
COMPAÑÍA.
TRAMITE: PASE A LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA PARA SU
ESTUDIO Y DICTAMEN CORRESPONDIENTE.
:J ¡,
,
EXPOSICION DE MOTIVOS
HONORABLE PLENO:
La legislación existente en Guatemala sobre la protección de los animales es
insuficiente e inadecuada para que las autoridades y entidades dedicadas a la
protección de animales realicen su labor con la efectividad necesaria, consecuencia de
lo cual, en nuestro medio muchas veces no se prestan las atenciones mínimas que un
animal debe recibir. La salud de los animales de compañía es muy importante para la
salud humana, física y emocional, razón por la que es necesario regular el control de
productos biológicos para la inmunización de animales de compañía para su uso por
parte de Médicos Veterinarios colegiados activos, ya que hay muchos establecimientos
dedicados a la salud de animales de compañía que no son atendidas por profesionales
y en muchas de ellas se practican procesos, muchas veces en condiciones insalubres,
sin anestesia, o simplemente, engañan al propietario de la mascota haciendo
usurpación de calidad.
Dentro del ~:;pfdhJ de universalidad de los preceptos morales y éticos, es de suma
importancia la creación de una completa y adecuada Ley que recoja los principios de
respeto, defensa y protección de los animales, que garantice su buen trato,
mantenimiento y salvaguarda, de acuerdo con la Declaración Universal de los
Derechos de los Animales aprobada por la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura, así como los Tratados y Convenios emanados de la
misma.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de los Honorables
Diputados al Congreso de la República la presente Iniciativa de Ley, la cual ~ tiene
como objeto establecer normas para la protección de los animales de compañía, y en
particular, la regulación específica para su bienestar.
DIPUTADOS PONENTES:
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OIRECCION LEGISLATIVA
CONGRESO DE LA REPUBLICA OOrc:Jim Hor’l: i. . Firma j ·,} \
DECRETO NÚMERO
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
” (“1 ,r l (d· Pn ‘( \¡ .._3
Que es fin primordial del Estado proteger a la persona y a la familia, así como el
desarrollo integral de ésta, brindándole a través de la educación, el conocimiento de la
realidad y cultura nacional y universal, reconociendo como parte de esto, que el
respeto a los animales por parte del ser humano, está íntimamente ligado al respeto
entre ellos mismos.
CONSIDERANDO:
Que la obligación moral de garantizar la vida y el buen trato a las especies animales
de las que el ser humano se sirve para su aprovechamiento económico o como
compañía, son inherentes al desarrollo integral y al conocimiento de la realidad y
cultura universal.
CONSIDERANDO:
Que la legislación existente en Guatemala sobre la protección de los animales es
insuficiente e inadecuada para que las autoridades y entidades dedicadas a la
protección de animales realicen su labor con la efectividad necesaria, consecuencia de
lo cual, en nuestro medio muchas veces no se prestan las atenciones mínimas que un
animal debe recibir.
CONSIDERANDO:
Que dentro del espíritu de universalidad de los preceptos morales y éticos, es de suma
importancia para la República de Guatemala, la creación de una completa y adecuada
Ley que recoja los principios de respeto, defensa y protección de los animales, que
garantice su buen trato, mantenimiento y salvaguarda, de acuerdo con la Declaración
Universal de los Derechos de los Animales aprobada por la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, así como, los Tratados y
Convenios emanados de la misma.
CONSIDERANDO:
Que la salud de los animales de compañía es muy importante para la salud humana
física y emocional, es necesario regular el control de productos biológicos para la
inmunización de animales de compañía para su uso por Médicos Veterinarios
colegiados activos, ya que hay muchos establecimientos dedicados a la salud de
animales de compañía que no son atendidas por profesionales y en muchas de ellas se
practican procesos, muchas veces en condiciones insalubres, sin anestesia, o
simplemente engañan al propietario de la mascota haciendo usurpación de calidad.
POR TANTO:
w· {J’ lf J’ :.r. _; ‘{n _l ;n J ~lt
En ejerciCIO de las atribuciones que le confiere el Artículo 171 literal a) de la
Constitución Política de la República de Guatemala.
La siguiente:
DECRETA,
LEY DE PROTECCION DE ANIMALES DE COMPAÑÍA
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto establecer normas para la
protección de los animales de compañía, y en particular, la regulación específica para
su bienestar.
Artículo 2. Definiciones. Para la aplicación de la presente Ley, se entenderá por:
a) Animal abandonado: Aquel animal que no lleve ninguna identificación del
origen o del propietario, ni vaya acompañado de persona alguna.
b) Animales de compañía: Todo aquel animal cuyo fin es ser mantenido por el
ser humano, principalmente en su hogar, por placer y compañía o para trabajos
específicos. Se incluyen en esta categoría a los perros, gatos, roedores y otros
animales criados en cautiverio, para dicho fin.
e) Animales domésticos: Animal criado y condicionado para ser usado o
aprovechado por el ser humano que generalmente ha sido modificado por
selección genética para aprovechar sus productos, su trabajo, así como
cualquier otra característica que le sea de utilidad
d) Asociaciones de Protección y Defensa de los Animales: Las asociaciones
sin fines de lucro, legalmente constituidas, que tengan como finalidad la
defensa y protección de los animales.
e) Comisión de Protección de Animales de Compañía (CPAC): Conformada
por representantes de cada una de las siguientes entidades: Ministerio de
Salud, Ministerio de Gobernación, Asociación de Protección y Defensa de los
Animales, Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM) y del Colegio de
Médicos Veterinarios y Zootecnistas de Guatemala. Será la encargada de
monitorear, coordinar y supervisar el cumplimiento de la presente Ley.
f) Condiciones higiénico-sanitarias: Condiciones del lugar en donde estará el
animal temporal o permanentemente, en donde debe prevalecer la limpieza
libre de excrementos o cualquier otro tipo de desechos que cause riesgos a la
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salud del animal o de las personas a su alrededor. También incluye la salud del
animal que deberá ser óptima y libre de enfermedades que puedan afectar al
animal propiamente o afectar a otros animales o personas cercanos a su
entorno.
g) Entidades colaboradoras: Asociaciones de Protección y Defensa de los
Animales que reúnen los requisitos determinados y que estén inscritas en el
Registro creado para el efecto.
h) Fauna Silvestre: Todas aquellas especies que viven libremente en ambientes
naturales, fuera del control del ser humano y por ello sean susceptibles de
captura o apropiación y no pueden ser domesticados.
i) Habitáculos: Espacios que brindan protección a un animal contra las
inclemencias del tiempo o para su hospedaje o aislamiento.
j) Núcleos Zoológicos: Establecimientos o lugares en general en donde se
alberguen u hospeden de manera permanente o temporal a animales de
compañía con fin benéfico o de lucro entre estos los dedicados al fomento, cría,
venta, cuidado, mantenimiento temporal, guardería, residencia y recogida de
animales.
k) Registro de Núcleos Zoológicos: Lugar establecido según el Reglamento de
esta Ley para calificar, autorizar y otorgar licencia a los establecimientos para
acreditarlos como Núcleos Zoológicos.
1) Servicios Médico Veterinarios: Todo aquel servicio prestado por un Médico
Veterinario colegiado activo para mantener la salud y bienestar de los animales
de compañía, con el fin primordial de velar por la salud humana.
CAPÍTULO II
De los Animales de compañía, su tenencia, circulación y transporte
Artículo 3. De las obligaciones de los propietarios o poseedores de animales
de compañía. El propietario o poseedor de un animal de compañía deberá:
a. Mantenerlo en buenas condiciones higiénico-sanitarias y buscará la asesoría
consulta del Médico Veterinario o Médico Veterinario y Zootecnista para
cualquier tratamiento preventivo declarado obligatorio y curativo según sea el
caso. Se considerará obligatoria la vacunación anual contra la rabia de todos
los animales de compañía, adicionalmente en perros, será obligatoria la
vacunación anual con vacuna polivalente que incluya Distemper, Parvovirus y
Leptosp i ro si s.
b. Adoptará las medidas que resulten precisas para evitar que la posesión,
tenencia o circulación de los animales que puedan suponer una amenaza,
~onnnns
puedan infundir temor u ocasionar molestias o daños a las personas u otros
animales.
c. Deberán mantenerlos en buen estado higiénico-sanitario y deberán mantener
los habitáculos que los alberguen en buenas condiciones.
d. Los habitáculos de los perros que permanezcan la mayor parte del día en el
exterior, deberán estar construidos de material impermeable que los proteja de
las inclemencias del tiempo y serán ubicados de tal forma que no estén
expuestos directamente, de forma prolongada, a la radiación solar, ni a la
lluvia, exceso de calor o frío. El habitáculo será suficientemente alto, de forma
tal que el animal pueda permanecer con el cuello y la cabeza erguidos. El
habitáculo estará dimensionado de forma tal que el animal pueda darse vuelta
dentro del habitáculo y recostarse.
e. Supervisarán que las jaulas de los animales tengan unas dimensiones acordes
con sus necesidades fisiológicas, morfológicas y etológicas.
f. Si el perro debe permanecer enjaulado o atado la mayor parte del tiempo, es
obligatorio dejarlo libre como mínimo una hora al día para que pueda hacer
ejercicio dentro del recinto cuando el lugar permanezca cerrado.
g. Cuando los perros deban permanecer atados en un punto fijo, la longitud de la
atadura no podrá ser inferior en ningún caso a tres metros, y será como
mínimo la medida resultante de multiplicar por cuatro la longitud del animal
comprendida entre la cabeza y el inicio de la cola. La atadura debe estar
colocada de manera que el animal no se enrede o estrangule. El animal tiene
que poder llegar con comodidad al habitáculo para poderse cobijar y a los
recipientes con agua y alimento.
h. Se prohíbe atar a otros animales de compañía que no sean perros.
Articulo 4. Circulación. El propietario o poseedor de un animal de compañía será
responsable de los daños, perjuicios y molestias que éste ocasione a las personas,
animales, cosas, vías o espacios públicos, de acuerdo con la legislación aplicable en su
caso.
El propietario o poseedor de un animal de compañía deberá adoptar las medidas
necesarias para evitar que éste ensucie las vías y espacios destinados al uso público
urbano, procediendo en su caso a su limpieza.
Los animales que asistan a personas con alguna discapacidad, o que por prescripción
médica deban acompañarse de este tipo de animales, tienen libre acceso a todos los
lugares. En los medios de transporte público se permitirá su acceso en dependencia
de que reúna las condiciones higiénicas sanitarias y cumpla con las medidas de
seguridad.
-ononn7
Dentro de esta categoría se contemplan los perros guías para personas con
discapacidad visual, los que deberán portar su distintivo respectivo, así como
animales terapeutas contando con una identificación extendida por la organización
responsable.
Artículo S. Del transporte de animales domésticos o de compañía. Cuando se
transporte a los animales de compañía, los propietarios o tenedores deberán cumplir
como mínimo con lo siguiente:
1. Los animales deberán disponer de espacio suficiente si se les traslada de un
lugar a otro. Los medios de transporte o los embalajes deberán ser concebidos
para proteger a los animales de la intemperie y de las condiciones
climatológicas adversas, debiendo llevar estos embalajes indicación de la
presencia de animales vivos. Si los animales transportados se consideran
agresivos, su traslado se hará con las medidas de seguridad necesarias.
2. Durante el transporte y la espera, los animales serán abrevados cada dos
horas si el viaje fuera prolongado.
3. El espacio donde se transportan los animales deberá mantener buenas
condiciones higiénico-sanitarias, acorde a las necesidades fisiológicas,
morfológicas y etológicas de cada especie, debiendo estar debidamente
desinfectado.
4. Los vehículos y equipos empleados para la carga, traslado y descarga de
animales deberán estar diseñados con el fin de evitarles daños y sufrimientos.
La carga y descarga de los animales se realizará de forma adecuada de acuerdo
a la especie.
Artículo 6. La filmación de escenas con animales para cine, televisión o video casero,
que conlleven o promuevan crueldad, maltrato o sufrimiento, requerirá autorización
previa y supervisión durante la filmación de la Comisión de Protección de Animales de
Compañía. El daño al animal será siempre simulado y con fines de concientización.
Artículo 7. Prohibiciones Queda terminantemente prohibido, para el poseedor o
propietario de un animal de compañía, así como de cualquier persona, cometer en
contra de los animales, cualquiera de los actos que a continuación se describen:
a) Maltratar, torturar, infringir daños, sufrimiento o malestar a los animales.
b) Arrollar con un vehículo a animales de manera consciente e intencional.
e) El abandono de animales en la calle o en lugares en donde no reciban los cuidados,
limpieza y alimentación diaria.
d) Mantenerlos en instalaciones inadecuadas desde el punto de vista higiénicosanitario,
para la práctica de los cuidados y las atenciones necesarias de acuerdo con
sus necesidades fisiológicas y etológicas, según raza y especie.
e) Obligarlos a trabajar en caso de enfermedad o desnutrición, así como una
reproducción intensiva que ponga en peligro su salud.
f) El uso de cualquier objeto o mecanismo destinado a impedir la libre locomoción de
los animales que les produzcan daños o sufrimiento, que les impidan mantener
posturas normales estando recostados o de pie, o que les dificulte alcanzar agua y/o
alimento.
g) Practicarles mutilaciones estéticas (corte de orejas yjo cola), excepto aquellas que
sean ordenadas o practicadas por Médicos Veterinarios colegiados activos por motivos
de salud.
h) No facilitarles agua y alimento adecuados necesarios para su desarrollo o
requerimientos diarios.
i) Utilización o donación de animales de compama premio, reclamo publicitario,
recompensa, canje o regalo de compensación por otras adquisiciones de naturaleza
distinta a la transacción onerosa de animales; así como dar o recibir animales como
donación con el fin de que los mismos sean vendidos, rifados, subastados o similar
para la recaudación de fondos.
j) Venderlos, rentarlos, cederlos, donarlos o brindarlos de cualquier forma a
laboratorios o clínicas sin el cumplimiento de las garantías previstas en la normativa
vigente.
k) Venderlos a menores de dieciocho años y a incapacitados sin la autorización de
quienes tengan su patria potestad o custodia.
1) La venta ambulante de animales de compañía.
m) Atentar contra la vida de animales de compañía suministrándoles alimentos que
contengan venenos, tóxicos o materiales que ocasionen sufrimiento, daños a la salud.
n) Las acciones y omisiones tipificadas en el artículo 38 Infracciones de la presente
Ley.
ñ) Mantener animales en terrazas, jardines o patios, cuando ocasionen molestias
evidentes a los vecinos o al animal.
o) Circular por vías y espacios públicos urbanos con animales sin tomar las medidas
de seguridad que reglamentariamente se establezcan para controlar y dominar un
posible ataque del animal.
p) La tenencia de animales potencialmente agresivos o peligrosos hacia personas o a
otros animales en recintos no debidamente cercados y su libre circulación. En caso de
su circulación por las calles, deberán ser llevados con su respectivo collar o arnés y
correa, así como deberán ser manejados por una persona que pueda dominarlos.
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q) Permitir o incitar a los perros a atacarse entre sí, a personas o bienes, no
adoptando de inmediato las medidas de entrenamiento precisas para neutralizar
dichas acciones.
r) La venta y utilización de carne de perros y gatos con fines alimenticios.
s) Dejar animales dentro de vehículos por tiempo prolongado sin la ventilación
necesaria.
t) La utilización de animales de compañía en espectáculos, fiestas populares y otras
actividades que impliquen crueldad, maltrato, tortura, daños, tratamientos
antinaturales o la muerte.
u) Mutilar o sacrificar animales de compañía por cultos o creencias religiosas o por
motivo de superstición.
v) La tenencia de animales de compañía en aquellos lugares en que no pueda
ejercerse sobre los mismos los cuidados de mantenimiento y vigilancia adecuados
w) Provocar muerte agónica por cualquier medio
CAPÍTULO III
Comisión de Protección de los Animales de Compañía
ARTÍCULO 8. Comisión de Protección de Animales de Compañía (CPAC): Se
crea la Comisión de Protección de Animales de Compañía (CPAC) que se encargará de
monitorear, coordinar y supervisar el cumplimiento de la presente Ley.
ARTÍCULO 9. Integración. la Comisión de Protección de Animales de Compañía
estará integrada por un representante de cada una de las siguientes entidades:
Ministerio de Salud, Ministerio de Gobernación, Asociación de Protección y Defensa de
los Animales, Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM) y del Colegio de Médicos
Veterinarios y Zootecnistas de Guatemala.
ARTÍCULO 10. Funciones. Son funciones de la CPAC las siguientes:
l. Vigilar, inspeccionar y emitir licencias bianuales a los establecimientos
declarados Núcleos Zoológicos y Clínicas Veterinarias, así como llevar
registro de los mismos.
2. De existir riesgo inminente para los animales de compañía o se pueda poner
en peligro su vida debido a actos de crueldad o maltrato hacia ellos o por
faltas repetitivas a esta Ley, en forma fundada y motivada, podrán ordenar
inmediatamente alguna de las medidas siguientes:
a) Clausura temporal de los Núcleos Zoológicos o Clínicas Veterinarias cuando
no se cumpla con las leyes, reglamentos y normas técnicas establecidas.
b) Clausura definitiva cuando exista reincidencia en los casos que
haya motivado una clausura temporal o cuando se trate de hechos, actos
u omisiones cuyo fin primordial sea el de realizar actos prohibidos por esta Ley.
e) Cualquier otra acción legal que permita la protección a los animales.
d) Retiro temporal de un animal de compañía cuando no cumpla con los
lineamientos establecidos por esta Ley.
e) Retiro definitivo de un animal de compañía por no tomar las medidas
señaladas por la autoridad
3. Determinar si hay infracciones a la presente Ley, si existieran, tipificarlas y
trasladar la resolución a:
a) Las municipalidades locales para que éstas cobren las multas.
b) A la Policía Nacional Civil para acompañar a las Asociaciones de Protección
y Defensa de los Animales para realizar decomiso de los mismos si fuera el
caso.
4. Ordenar por razones de bienestar animal o salud pública, la vacunación o
tratamiento obligatorio de los animales de compañía.
5. Ordenar el internamiento y/o aislamiento de los animales de compañía, en
caso de que se sospeche o diagnostique enfermedad infectocontagiosa
zoonótica, ya sea para someterlos a un tratamiento curativo o para sacrificarlos
si fuera necesario bajo orden médica calificada.
El sacrificio obligatorio, por razón de sanidad animal o salud pública, se
efectuará en cualquier caso, de forma rápida e indolora en locales aptos para
tales fines y realizado por personal capacitado con la supervisión de un Médico
Veterinario colegiado activo.
6. Acreditará como inspectores a miembros de las Asociaciones de Protección y
Defensa de los Animales, así como a empleados municipales para la inspección
y vigilancia de lo dispuesto en la presente Ley.
7. Nombrará una subcomisión de Regulación de Biológicos para Animales de
Compañía (RBAC)
CAPÍTULO IV
Control de biológicos para su utilización en animales de compañía
Artículo 11 .Los productos biológicos utilizados para la vacunación de animales de
compañía deberán ser productos controlados que únicamente pueden ser vendidos
por las empresas importadoras de los mismos a Médicos Veterinarios Colegiados
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Activos quienes serán los responsables de la aplicación de los mismos. Para llevar el
control de estos se deberá:
1. La CPAC creará una Comisión de Regulación de Biológicos para Animales de
Compañía (RBAC) formada por un representante Médico Veterinario del Colegio
de Médicos Veterinarios y Zootecnistas de Guatemala, quien deberá dedicarse a
la clínica de animales de compañía; un representante de las Asociaciones de
Protección y Defensa de los Animales; un representante de las compañías
importadoras de productos biológicos para inmunización de animales de
compañía; un representante de una Asociación de Médicos Veterinarios que se
dediquen a animales de compañía y un representante del Vice ministerio de la
Unidad de Normas y Regulaciones del Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación (MAGA)
2. La RBAC tendrá las siguientes funciones:
a) Registrar empresas importadores de biológicos para inmunización de
animales de compañía.
b) Llevar el control de informes mensuales de empresas de la literal
anterior, así como los informes mensuales de los Médicos Veterinarios.
e) Hacer inspecciones a las empresas y a los médicos veterinarios
registrados.
d) En caso de anomalías, reportarlas ante la CPAC para que ésta
determine las sanciones.
e) Realizar el trámite ante el Departamento de Control de Psicotrópicos y
Estupefacientes de la Dirección General de Servicios de Salud para
que éste incluya psicotrópicos y estupefacientes para uso de animales
de compañía.
3. Las empresas importadoras de biológicos para inmunización de animales de
compañía deben ante la RBAC:
a) Inscribirse con el número de registro del MAGA que los acredita como
importadores.
b) Reportar mensualmente las importaciones de vacunas, incluyendo por
cada tipo la cantidad de las mismas, número de lote y fecha de
vencimiento.
e) Reportar mensualmente las ventas de las mismas incluyendo un listado
de los Médicos Veterinarios colegiados activos con su número de colegiado,
y la cantidad de cada tipo de vacuna vendida a éstos.
4. Los Médicos Veterinarios ante la RBAC:
a) Reportar mensualmente las compras de vacunas, incluyendo cantidad de
las mismas, número de lote y fecha de vencimiento.
b) Reportar mensualmente el movimiento diario de la aplicación de las
vacunas.
e) Deberá llevar un libro de control diario donde tenga los datos del paciente,
propietario y tipo de vacuna aplicada, así mismo, el número de lote de la
misma el cual debe de estar a disposición de la RBAC al momento de
realizar una inspección.
e) Deberán entregar a la importadora receta firmada, sellada y archivada, así
como, fotocopia de constancia de colegiado activo para poder adquirir
vacunas.
CAPÍTULO V
Núcleos Zoológicos y Servicios Medico Veterinarios
Artículo 12. Núcleos Zoológicos y 5er<~kio5 Medico Veterinarios. Los Núcleos
Zoológicos y Servicios Medico Veterinarios deberán ser evaluados, autorizados y
declarados como tales a través de una licencia otorgada por la CPAC.
Artículo 13. Los criaderos, establecimientos de venta de mascotas, escuelas caninas,
centros de hospedaje, centros destinados al acicalamiento de animales de compañía o
salones de estética canina, centros de rescate o/y asociaciones de protección y
defensa de los animales, deberán ser declarados Núcleos Zoológicos para poder
operar en su respectiva área.
Artículo 14.Los Núcleos Zoológicos y centros de atención Médico Veterinarios
deberán cumplir sin perjuicio, con las siguientes disposiciones:
l. En un lugar visible de la entrada principal se colocará la licencia en la que se
indicará el nombre y número de cédula de vecindad del Representante Legal del
Centro, así como su Número de Identificación Tributaria, el nombre, domicilio y
teléfono del establecimiento, el número de inscripción en el Registro de Núcleos
Zoológicos y el nombre y número de colegiado del Médico Veterinario
responsable del establecimiento.
2. Cada centro deberá llevar un registro a disposición de la CPAC. Los datos
que deberán constar en el registro se establecerán reglamentariamente e
incluirán como mínimo especie, raza, género y estado sanitario del animal en
el momento del depósito y los datos generales del propietario o responsable.
3. Tener buenas condiciones higiénico-sanitarias, adecuadas a las necesidades
fisiológicas, morfológicas y etológicas de los animales que ingresen. Los
habitáculos deberán ser lo suficientemente altos para que el animal pueda
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permanecer con la cabeza erguida y lo suficientemente anchos para que éstos
puedan dar la vuelta sobre sí mismos de manera adecuada.
4. Contar con personal capacitado, calificado y con afinidad para el cuidado de
los animales que se encuentren en el lugar.
S. Dispondrán de agua y comida necesarias, así como de lugares adecuados
para permanecer y o dormir.
6. Tener los espacios destinados para la exhibición de animales en un área en
donde no estén expuestos al contacto directo con personas ajenas al
establecimiento. Las organizaciones de protección y defensa de animales que
ofrezcan animales en adopción, quedan exentas de este inciso si sus normas
internas establecen lo contrario.
7. Tener los espacios destinados para hospedaje y hospitalización en un área en
donde los animales no estén expuestos al contacto directo con personas ajenas
a los hospedados y hospitalizados en cuestión.
8. Dispondrán de las medidas necesarias para evitar contagios entre los
animales residentes y los del entorno en casos de enfermedad, o para guardar,
en su caso, períodos de cuarentena.
CAPÍTULO VI
Criaderos y establecimientos de venta de animales de compañía
Artículo 15. Los establecimientos o personas individuales dedicadas a la cría o venta
de animales de compañía, deberán cumplir sin excepción de las demás disposiciones
que le sean aplicables, las siguientes normas:
a) Deberán ser declarados Núcleos Zoológicos por la CPAC, quien otorgará una
licencia al cumplir lo requerido en el Artículo 14.
b) Los establecimientos deberán llevar un registro a disposición de dicha
Autoridad en el que constarán los datos que reglamentariamente se establezcan
y los controles periódicos.
e) Los establecimientos de venta de animales de compañía podrán recibir para
su venta, únicamente animales procedentes de núcleos zoológicos registrados o
animales con certificado médico y de vacunación individual (no carné de
vacunación).
d) Deberán contratar personal afín a los animales y con conocimientos básicos
para realizar las actividades asignadas pudiendo ser éstas mantenimiento,
cuidados y venta de los animales. Este personal deberá proporcionar un trato
amable y humanitario a los animales que estén bajo su cuidado.
e) Deberán vender los animales desparasitados y libres de toda enfermedad,
con certificado de salud extendido por un Médico Veterinario Colegiado Activo
vigente a la fecha de venta. No se vacunará por personal del lugar de venta.
f) Si el animal permanece en el lugar hasta la fecha que indiquen sus refuerzos,
la desparasitación y vacunación deberá repetirse por un médico veterinario
colegiado activo a cuenta del establecimiento de venta de animales,
proporcionando un certificado médico y de vacunación. No se vacunará por el
personal del lugar de venta.
g) El propietario o criador está obligado a proporcionar al lugar de venta,
información pertinente a la especie y raza que ofrece, con las especificaciones
de características y necesidades físicas, de espacio y recreación, así como de
comportamiento y posibles padecimientos propios de la raza.
h) Si el animal es vendido en una tienda, el propietario o criador es responsable
si el animal presentara alguna enfermedad que haya estado en incubación.
Después de quince días de la recepción del animal, la responsabilidad de
enfermedades recae en la venta de aniiT’ales de compañía.
i) Los animales disponibles a la venta no deberán tener menos de dos meses de
edad.
j) El vendedor de animales de compañía facilitará al comprador un folleto en
donde provea información de los cuidados que la mascota necesita, tanto
médicos, como alimenticios, de recreación y en casos de razas específicas,
informar los posibles padecimientos propios de la raza.
k) Las reproductoras deberán tener un máximo de una camada por año y no ser
reproducidas con más de ocho años de edad.
Los inspectores nombrados por la CPAC velarán por el cumplimiento de las anteriores
normas, creando para el efecto, un sistema de vigilancia.
La existencia de Servicio Veterinario dependiente del establecimiento que otorgue
certificados de salud para la venta de los animales, no eximirá al vendedor o criador
de responsabilidad ante enfermedades en incubación no detectadas en el momento de
la venta. Para el efecto, se establece un plazo de garantía de quince días en caso de
lesiones ocultas o enfermedades en período de incubación.
CAPÍTULO VII
Establecimientos para el mantenimiento temporal de animales de compañía
Artículo 16. Los hospedajes, las escuelas de adiestramiento y demás instalaciones
creadas para mantener temporalmente a los animales de compañía, como requisito
imprescindible para su funcionamiento, deberán ser declarados Núcleos Zoológicos por
la Autoridad competente quien otorgará una licencia al cumplir lo requerido en el
Artículo 14 y deberán cumplir como mínimo con los siguiente:
1. Dispondrán de un servicio veterinario encargado de vigilar el estado físico de
los animales ingresados y el tratamiento que reciben. En el momento de su
recepción, se colocará al animal en una instalación aislada y se le mantendrá en
ella hasta que el veterinario del centro dictamine su estado sanitario.
2. Será obligación del servicio veterinario del centro, vigilar que los animales se
adapten a la nueva situación, que reciban agua y alimento adecuados y no se
den circunstancias que puedan provocar daño alguno, adoptando las medidas
de prevención oportunas en cada caso.
3. Si un animal presenta signos de enfermedad, el centro lo comunicará
inmediatamente al propietario o responsable, quien podrá dar la autorización
para un tratamiento veterinario o recogerlo para aplicar las medidas
pertinentes. En caso de que el propietario salga del país, debe autorizar de
antemano al centro para actuar en caso de emergencia o nombrar a una
persora encargada de tomar decisiones importantes en caso de ser necesario.
4. El propietario del animal deberá hacerse cargo de daños materiales o
humanos provocados por el animal durante su hospedaje siempre y cuando no
ocurran por irresponsabilidad del personal sino por el comportamiento del
animal.
5. Los titulares de hospedajes de animales o instalaciones similares, procurarán
tomar las medidas necesarias para evitar contagios entre los animales
hospedados y del entorno.
6. Si el animal resulta dañado por irresponsabilidad o negligencia del centro
este estará obligado a cubrir el gasto médico veterinario incurrido para su
atención.
CAPÍTULO VIII
Centros de Rescate y Animales Abandonados
Artículo 17. Los Centros de Rescate y Animales abandonados deberán:
1. La CPAC o las organizaciones de protección de animales de compañía, podrán
hacerse cargo del animal abandonado y retenerlo hasta que sea recuperado o
bien disponer del mismo para proveerle un nuevo hogar.
2. El plazo de reclamo de un animal sin identificación será, como máximo de diez
días.
3. Si el animal lleva identificación, se avisará al propietario y éste tendrá, a partir
de ese momento, un plazo de diez días para recuperarlo, cancelando
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previamente los gastos que haya originado su mantenimiento y atención
médica. Transcurrido dicho plazo sin que el propietario lo hubiere recuperado,
el animal se determinará como abandonado.
4. Los centros de rescate de animales abandonados, una vez transcurrido el plazo
establecido para recuperarlos, podrán disponer de ellos de una manera
apropiada. Quien adopte a un animal maltratado o rescatado de la calle a
través de cualquier institución deberá recibir al animal previamente vacunado,
castrado o esterilizado para evitar su reproducción.
5. Los animales que sean dados en adopción deberán ser entregados sanos o bien
poniendo al tanto al adoptante de cualquier tratamiento en proceso, o cualquier
medicamento que el animal necesite para su mantenimiento.
Artículo 18. En las poblaciones donde existan Organizaciones de Protección de
Animales de Compañía éstas podrán hacerse cargo de la captura, mantenimiento y
adopción de animales abandonados. Si fuera necesario se solicitará ayuda a las
fuerzas del orden quienes estarán obligados a facilitar el apoyo correspondiente para
garantizar la integridad física de los solicitantes.
Artículo 19. Los establecimientos para el alojamiento de los animales capturados,
sean estatales, propiedad de Sociedades Protectoras, de particulares benefactores, o
de cualquier otra entidad autorizada a tal efecto, deberán estar sometidos al control
de servicios veterinarios comprobables, debiendo cumplir los siguientes requisitos:
a) Deberán ser declarados Núcleos Zoológicos cumpliendo lo estipulado en el
Artículo 14.
b) Deberán llevar un registro de cada animal que se rescate y que reciba
atención médico veterinaria.
e) Llevarán debidamente, un libro de registro de movimientos, en el que
figurarán los datos relativos a las altas y bajas de animales producidas en el
establecimiento, o cualquier otra incidencia que reglamentariamente se
establezca.
d) Dispondrán de servicio veterinario, encargado de la vigilancia del estado físico
de los animales residentes y responsable de llevar un reporte médico de los
animales alojados en el lugar.
e) Cualquier otro requisito que reglamentariamente se establezca.
Artículo 20. Sacrificio de animales. Si un animal tiene que ser sacrificado,
deberán utilizarse métodos que no impliquen sufrimiento y que provoquen una
pérdida de consciencia inmediata.
El sacrificio se efectuará bajo el control y la responsabilidad de un Médico Veterinario
Colegiado Activo.
La CPAP establecerá los métodos de sacrificio a utilizar, los cuales deberán ser de
forma rápida e indolora en locales aptos para tales fines y realizado por personal
capacitado con la supervisión de un Médico Veterinario colegiado activo.
CAPÍTULO IX
De las Asociaciones de Protección y Defensa de los Animales
Artículo 21. Las Asociaciones de Protección y Defensa de los Animales deberán:
1. Estar inscritas legalmente y en un registro creado a tal efecto y se les
otorgará el título de entidades colaboradoras por CPAC, así mismo, serán
consideradas como sociedades de utilidad pública y benéfico docentes.
2. La CPAC podrá convenir con estas Asociaciones la realización de actividades
encaminadas a la protección y defensa de los animales.
3. En caso de proveer refugio deberán ser declarados Núcleos Zoológicos por la
CPAC quien otorgará una licencia al cumplir lo requerido en el Artículo 14.
4. El Gobierno de Guatemala deberá conceder apoyo a las asociaciones que
hayan obtenido el título de colaboradoras.
S. Las Asociaciones de Protección y Defensa de los Animales de Compañía
podrán realizar las inspecciones en aquellos casos concretos en que existan
indicios de irregularidades, reportándolas a la CPAC y solicitando el apoyo
policial si fuese necesario.
6. Los agentes y personal de la autoridad prestarán su colaboración y asistencia
a las asociaciones de protección y defensa de los animales declaradas entidades
colaboradoras.
7. Podrán hacer jornadas de esterilización de perros y gatos sin fines de lucro,
a cargo de por lo menos dos Médicos Veterinarios Colegiados Activos, los cuales
deben de proporcionar números de emergencia por cualquier eventualidad
posterior.
CAPÍTULO X
De los Médicos Veterinarios en Hospitales, Clínicas o servicio a domicilio;
De los Médicos Veterinarios y Médicos Veterinarios y Zootecnistas
Artículo 22. Las personas que presten el servicio de Medicina Veterinaria deben ser
profesionales graduados y colegiados activos, quienes deberán colocar su título y
número de colegiado en un lugar visible
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Los estudiantes de la Carrera de Medicina Veterinaria mientras se encuentren
realizando en su plaza el Ejercicio Profesional Supervisado (EPS), quedan exentos del
presente artículo.
Deberán dar un trato humano a los animales atendidos.
Siempre deberán notificar al propietario del animal el nombre y propósito del
medicamento o procedimiento que se le aplica
Deberán llevar un archivo con la ficha clínica de los animales objeto de vacunación o
de tratamiento obligatorio, que estará a disposición de la CPAC.
Todo procedimiento quirúrgico en animales de compañía, se debe realizar bajo
restricción química.
Con el fin de salvaguardar la vida de los animales de compañía, todos lo
procedimiento en que se requiere de anestesia general, deben realizarse en una
clínica veterinaria registrada por la CPAC, a excepción del artículo 21 numeral 8.
CAPÍTULO XI
De las clínicas veterinarias
Artículo 23. No deberán ser declarados Núcleos Zoológicos por la CPAC, aunque sí
deben de estar registrados ante ésta, quien otorgará una licencia al cumplir lo
requerido en el Artículo 14.
Los locales que usen el título de Veterinaria, Clínica Veterinaria, Hospital Veterinario,
Centro Médico Veterinario o similar deberán ser atendidos por médicos veterinarios
graduados y colegiados activos., así como, cumplir con las leyes generales
establecidas para su funcionamiento.
Las clínicas, consultorios y hospitales veterinarios deberán llevar un archivo con la
ficha clínica de los animales objeto de vacunación o de tratamiento obligatorio, que
estará a disposición de la autoridad competente.
Empleados y asistentes deberán dar un trato humanitario a los animales atendidos en
consulta, hospedaje u hospitalización y cualquier otro servicio que preste el centro.
Los Médicos Veterinarios que atiendan en la clínica, deben cumplir con lo estipulado
en el artículo 22 de esta Ley.
El Médico Veterinario de planta y el Representante Legal de la Clínica Veterinaria
serán responsables de cualquier maltrato o procedimiento realizado por su persona
empleados y asistentes.
Artículo 24. Los centros de atención veterinaria deberán cumplir, sin perjuicio de las
demás disposiciones que le sean aplicables, las siguientes normas:
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a. En caso de hospitalización u hospedaje, los centros de atención
veterinaria deben tener espacios adecuados e higiénico-sanitarios para
cada animal según su especie y necesidades fisiológicas, morfológicas y
etológicas.
b. Disponer de áreas adecuadas para hospitalizar a animales con
enfermedades de alto nivel de contagio en caso de ofrecer el servicio.
c. Si tiene animales hospedados, hospitalizados o a la venta, éstos no
deberán estar expuestos al contacto directo con personas ajenas al
establecimiento.
d. Contar con personal capacitado con afinidad hacia los animales para
evitar el maltrato animal.
e. No podrán vender animales de compañía dentro de sus instalaciones.
Artículo 25. Los centros de atención veterinaria están obligados a proporcionar al
propietario del animal atendido, un carnet de control médico en donde se haga
constar la vacunación del animal, información de cirugías, tratamientos y datos
importantes referentes al animal.
En caso de que el animal se extravíe o se escape del local, se notificará de inmediato
al propietario y se colaborará responsablemente en la búsqueda del mismo. En caso
de no aparecer el establecimiento, deberá retribuir económicamente la pérdida del
animal al precio real de mercado.
En caso de fallecer el animal en el lugar, los centros de atención veterinaria deberán
notificar de inmediato al propietario y están obligados a entregar, según decisión del
propietario, el cuerpo del animal, cancelando previamente los servicios prestados, a
excepción de la muerte por negligencia comprobable.
Si el propietario lo exigiera, el establecimiento deberá extender un certificado de
defunción del animal explicando la causa.
CAPÍTULO XII
De los establecimientos destinados al acicalamiento o salones de estética
para animales de compañía
Artículo 26. Los establecimientos destinados al acicalamiento de animales de
compañía o salones de estética canina, deberán cumplir con los siguientes requisitos:
l. Deberán ser declarados Núcleos Zoológicos por CPAC quien otorgará una
licencia al cumplir lo requerido en el Artículo 14.
2. Es obligación del establecimiento extender al propietario del animal, una
constancia de recepción del mismo, con los datos y descripción de éste y los
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datos generales del propietario. En caso de ser necesario, se anotarán
especificaciones importantes para el manejo del animal proporcionadas por el
propietario y recomendaciones al trabajo a realizar por parte del
establecimiento. Una copia deberá permanecer en el establecimiento.
3. Deberán colocar en el lugar de recepción un aviso con lo que se dispone en el
inciso 2 de este Artículo.
4. Contarán con equipo especial para el mantenimiento estético de los animales
que se reciben.
5. Los espacios para hospedar a los animales mientras se les atiende para su
acicalamiento o en lo que son recuperados por su propietario, no deberán estar
expuestos al contacto directo con personas ajenas al establecimiento.
6. En caso de que el animal se extravíe o se escape del local, se notificará de
inmediato al propietario y se colaborará responsablemente en la búsqueda del
mismo. En caso de no aparecer el establecimiento deberá retribuir
económicamente la pérdida del animal a precio real de mercado.
7. Deberán informar de forma veraz al cliente acerca de su disponibilidad o no de
agua tibia.
8. Deberán contar con dispositivos de secado con los artefactos necesarios para
impedir la producción de quemaduras o shock calórico al animal.
9. Las mesas de trabajo deberán tener sistemas de seguridad capaces de impedir
el estrangulamiento de los animales en caso que intenten saltar.
10. En caso de usar sedantes para el servicio del animal, deberán consultar al
propietario antes y se deberá administrar la dosis según especie, tamaño y
edad del animal bajo asesoría y receta médica veterinaria archivada previa
autorización del propietario.
11. No se debe manipular innecesariamente o propinar golpes para dominar al
animal al momento de ser atendido.
12. Si accidentalmente el animal resulta herido o lastimado en el proceso de
espera, baño o acicalamiento, deberá notificarse al propietario al momento de
ser entregado para que reciba los cuidados necesarios.
13. El establecimiento deberá hacerse cargo del gasto incurrido por cualquier
lesión que el animal sufra a causa de un mal procedimiento. El tratamiento
médico se realizará en el centro veterinario de elección del propietario.
14. Se deberá notificar inmediatamente al propietario en caso de que el animal
sufra algún accidente grave o presente anomalías importantes en su
comportamiento o salud.
15. En caso de que el animal muera en el lugar, se deberá notificar de inmediato
al propietario y entregarle el cuerpo del animal con una nota con membrete o
sello del establecimiento explicando con detalle lo acontecido.
16. Si al animal muerto, a exigencia del propietario, se le realiza necropsia por un
Médico Veterinario Colegiado Activo y se determina que la muerte fue
ocasionada por un mal manejo, sin existir una causa pre disponente a la
misma, el establecimiento deberá retribuir económicamente la perdida a precio
real del mercado.
Artículo 27. Obligaciones del propietario. El propietario del animal deberá:
1. Notificar al encargado sobre el temperamento del animal, así como su estado
de salud y/o cuidados especiales en caso de ser necesarios, según se establece
en el artículo 26 numeral 2.
CAPÍTULO XIII
De las escuelas de adiestramiento canino
Artículo 28. Deberán ser declarados Núcleos Zoológicos por la CPAC quien otorgará
una licencia al cumplir lo requerido en el artículo 14 y cumplir con lo siguiente:
1. Deberán contar con personal capacitado que otorgue un trato adecuado a los
animales.
2. Queda totalmente prohibido entrenar a los animales a base de golpes, temor o
cualquier método que le afecte física o psicológicamente.
3. No deberán someter a excesivo estrés a los animales durante su estadía o
entrenamiento.
4. En caso de entrenar perros para ataque, están obligados a enseñar al animal y
propietario, métodos para detener dicha acción.
S. Es obligación de estos establecimientos capacitar al propietario acerca del
entrenamiento brindado al animal.
6. Deberán poseer un botiquín de primeros auxilios.
7. Están obligados a notificar al propietario cualquier situación importante en
cuanto a cambios de salud o comportamiento del animal.
8. En caso de que el animal sufra alguna lesión , deberán correr con los gastos
médicos en que se incurra en la clínica veterinaria de la elección del propietario
del animal.
CAPITULO XIV
De los concursos y exposiciones
Artículo 29. Los locales destinados a concursos o exposiciones de las distintas
especies o razas de animales de compañía deberán cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Disponer de un puesto de enfermería al cuidado de médico veterinario en el que
pueda atenderse a aquellos animales que necesiten asistencia.
b) Disponer de un botiquín básico con el material imprescindible para la práctica
de curaciones o cirugías de emergencia y con el equipamiento farmacéutico
mínimo que se disponga reglamentariamente.
e) En caso de celebrarse al aire libre, deberán adoptarse las medidas necesarias
para preservar a los animales de la lluvia y de la acción extrema de los rayos
del sol.
Artículo 30. Los propietarios o manejadores de animales de exhibición deberán:
a) Dar un trato adecuado a I:Js animales al momento de acicalarlos, exhibirlos y
manejarlos.
b) Mantener a los animales en espacios adecuados según sus necesidades
fisiológicas, morfológicas y etológicas.
e) Tomar las precauciones necesarias para evitar incidentes con otros animales o
con personas.
d) Proporcionar al animal agua fresca y alimento en caso de permanecer por
tiempo prolongado en el lugar.
e) Se prohíben los golpes o actos que puedan causar daños físicos o psicológicos al
animal.
CAPÍTULO XV
De Animales Silvestres
Articulo 31. Los animales silvestres de la fauna guatemalteca no son considerados
animales de compañía, por lo que su captura en su medio natural, así como tenencia
y comercialización ilegales está terminantemente prohibida según lo establecido en la
Ley de Áreas Protegidas y su Reglamento.
Las personas particulares que a la fecha de la publicación de esta Ley tengan algún
ejemplar en su poder deben de registrarlo y pagar la licencia de tenencia respectiva.
Después de seis meses de publicada esta Ley, se procederá al decomiso de los
animales que no tengan licencia.
CAPITULO XVI
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De las infracciones y de las sanciones
Artículo 32. Para efectos de la presente Ley, las infracciones se clasifican en leves,
moderadas y graves.
1. Serán infracciones leves:
a) La posesión incompleta de un archivo con las fichas clínicas de los animales objeto
de vacunación o de tratamiento obligatorio.
b) La venta de animales de compañía a los menores de dieciocho años y a
incapacitados sin la autorización de quienes tengan la patria potestad o custodia de
los mismos.
e) La donación de un animal de compan1a como premio, reclamo publicitario,
recompensa o regalo de compensación por otras adquisiciones de naturaleza distinta a
la transacción onerosa de animales.
d) El transporte de animales con vulneración de los requisitos establecidos por el
Artículo 5.
e) La tenencia de animales en terrenos y en general, en cuantos lugares no puede
ejercerse sobre los mismos la adecuada vigilancia y cuidados.
f) El incumplimiento de alguna de las prohibiciones previstas en los apartados ñ), o) y
p) del Artículo 7 de la presente Ley.
g) El incumplimiento de alguno de los deberes u obligaciones establecidos en esta Ley,
cuando no estén expresamente calificados como faltas graves o muy graves.
h) La falta de atención médica cuando el animal tenga alguna afección por
enfermedad o herida.
i) El permitir que el animal de compañía defeque en la vía pública sin proceder a
limpiarla, ya sea que este caminando con correa o que le abran la puerta para que
salga a la calle a hacer sus necesidades.
j) El no tener colocado el título y número de colegiado en un lugar visible, por parte
del Médico Veterinario.
k) El no tener colocada en un lugar visible de la entrada principal la licencia en la
que se indicará el nombre y número de cédula de vecindad del Representante Legal
del centro, así como su Número de Identificación Tributaria, el nombre, domicilio y
teléfono del establecimiento, el número de inscripción en el Registro de Núcleos
Zoológicos y el nombre y número de colegiado del Médico Veterinario responsable del
establecimiento.
2. Serán infracciones moderadas:
a) El mantenimiento de los animales sin el agua y comida necesarias o en
instalaciones indebidas desde el punto de vista higiénico-sanitario, e inadecuadas para
la práctica de los cuidados y atenciones precisas de acuerdo con sus necesidades
fisiológicas, etológicas y morfológicas según especie y raza.
b) El uso de medidas destinadas a limitar o impedir la movilidad de los animales en
condiciones prohibidas.
e) Obligar a los animales a trabajar o a producir en caso de enfermedad o
desnutrición.
d) Los Núcleos Zoológicos, así como los Médicos Veterinarios que no cumplan con sus
obligaciones según la presente Ley.
e) La no vacunación o la no realización de tratamientos obligatorios a los animales
domésticos de compañía.
f) El incumplimiento por parte de los establecimientos para el mantenimiento temporal
de animales de compañía, cría o venta de los mismos, de cualquiera de los requisitos
y condiciones establecidos en la presente Ley.
g) La venta ambulante de animales.
h) La cría y comercialización de animales sin las licencias y permisos
correspondientes.
i) Suministrar a los animales alimentos que contengan substancias que puedan
causarles sufrimientos, daños o la muerte.
j) La filmación simulada de escenas con animales para cine, televisión o video casero,
que conlleve crueldad, maltrato o sufrimiento, sin autorización previa del órgano
competente en Guatemala.
k) Incitar o permitir a los perros a atacarse entre sí o contra personas o bienes, no
adoptando de inmediato las medidas precisas para neutralizar dichas acciones.
1) La reincidencia en la comisión de faltas leves.
m) La falta de atención médica que haya provocado el serio avance de alguna afección
física interna o externa en un animal.
n) La venta de animales enfermos o con enfermedades en período de incubación.
ñ) La falta de notificación de cambios en la salud o comportamiento de un animal
mientras está hospedado en un núcleo zoológico.
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o) El ejercicio de los establecimientos mencionados en el Artículo 13 que no posean
licencia de Núcleo Zoológico.
3. Serán infracciones graves:
a) La organización y celebración de peleas entre animales de compañía.
b) La reincidencia en cualquiera de las infracciones, con previa amonestación o
advertencia.
e) La utilización de animales en espectáculos, peleas, fiestas populares y otras
actividades que impliquen o promuevan crueldad o maltrato, que puedan ocasionarles
sufrimientos o hacerles objeto de tratamientos antinaturales.
d) Los malos tratos y agresiones físicas a los animales causándoles daño físico o
psicológico, sean animales propios o no.
e) Atropellar animales de manera consciente e intencional.
f) El abandono de un animal de compañía.
g) La venta de animales a laboratorios o clínicas sin el cumplimiento de las garantías
previstas en la normativa vigente.
h) El entrenamiento de ataque sin enseñar órdenes para detener el mismo.
i) La circulación de animales con temperamento potencialmente agresivo sin collar,
arnés o correa y el dominio del propietario en lugares públicos.
j) La filmación de escenas con animales para cine, televisión o video casero, que
conlleven crueldad, maltrato, sufrimiento o acciones antinaturales, cuando éstos actos
sean reales y no simulados.
k) El prestar el servicio de Medicina Veterinaria sin ser profesionales graduados y
colegiados activos de dicha profesión
1) La atención de un centro veterinario por personas que no sean médicos veterinarios
graduados a menos de que exista un médico veterinario graduado en el lugar que
supervise y se haga responsable.
m) El distribuir o comercializar productos biológicos para inmunización de animales de
compañía a personas que no sean Médicos Veterinarios Colegiados Activos para que
lucren con ellos, favoreciendo el empirismo y la usurpación de calidad.
n) Suministrar a los animales alimentos que contengan substancias que puedan
causarles sufrimientos, daños o la muerte.
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o) La esterilización, la práctica de mutilaciones y el sacrificio de animales de compañía
sin control Médico Veterinario o en contra de las condiciones o requisitos establecidos
por la presente Ley
CAPITULO XVII
SANCIONES
Artículo 33. Sanciones. Las infracciones de la presente Ley serán sancionadas de la
forma siguiente:
a. Infracciones leves: Se impondrá al infractor una sanción pecuniaria equivalente a
un (1) salarlo mínimo diario.
b. Infracciones moderadas: Se impondrá al infractor una sanc1on pecun1ana
equivalente a cinco (S) salarios mínimos diarios; cierre temporal de núcleos
zoológicos y decomiso temporal o definitivo de animales de compañía.
c. Infracciones graves: Se impondrá al infractor una sanc1on pecuniaria entre
quince ( 15) a cuarenta ( 40) salarios mínimos diarios; cierre temporal o definitivo
de núcleos zoológicos, decomiso de animales de compañía y cancelación de la
licencia para distribuir productos biológicos para inmunización de animales de
compañía.
Artículo 34. La imposición de cualquier sanción prevista por la presente Ley no
excluye la responsabilidad civil y la eventual indemnización de daños y perjuicios que
puedan corresponder al sancionado.
Artículo 35. La imposición de las sanciones previstas para las infracciones
corresponderá a la CPCA.
Los órganos ejecutores serán las municipalidades locales con ayuda de la Policía
Nacional Civil.
Las multas ingresan en las arcas de las comunas
Artículo 36. La CPAC en coordinación con las Asociaciones de Protección y Defensa
de los Animales, podrán retirar los animales objeto de protección, siempre que existan
indicios de infracción de las disposiciones de la presente Ley, con carácter preventivo
hasta la resolución del correspondiente expediente sancionador, a resultas del cual el
animal podrá ser devuelto al propietario o pasar a propiedad de la Administración.
CAPITULO XVIII
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 37. Campañas de divulgación Los Ministerios de Educación, de Salud y
Asistencia Social, de Gobernación, la Asociación de Protección y Defensa de los
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Animales, la Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM) y el Colegio de Médicos
Veterinarios y Zootecnistas de Guatemala, deberán realizar campañas divulgadoras
del contenido de la presente Ley, así como tomar medidas que contribuyan a
fomentar el respeto a los animales y a difundir y promover éste en la sociedad.
Artículo 38: Los establecimientos que deban registrarse como Núcleos Zoológicos y
que estén en funcionamiento en Guatemala deberán hacerlo en los seis (6) meses
posteriores a la entrada en vigor de la presente Ley.
Artículo 39: Los establecimientos que deban registrarse como importadores y que
estén en funcionamiento en Guatemala, deberán hacerlo en los seis (6) meses
posteriores a la entrada en vigor de la presente Ley.
Artículo 40 Reglamento. En el plazo de 3 meses, a partir de la entrada en vigor de
la presente Ley, el Organismo Ejecutivo deberá emitir el Reglamento correspondiente.
Artículo 41 Vigencia. La presente Ley entrará en vigencia ocho días después de su
publicación en el Diario Oficial.
REMÍTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIÓN, PROMULGACIÓN Y
PUBLICACIÓN.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE
GUATEMALA, EL DE DE DOS MIL——
Espana
Análisis de los art. 337, 631, y 632 del Código Penal .
. .
Juan Carlos Rodríguez Utrera. Fiscal de la Audiencia Provincial de Málaga.
1
ANALISIS DE LOS ARTÍCULOS 337, 631 Y 632 DEL CÓDIGO PENAL.
Juan Carlos Rodríguez Utrera, Fiscal de la Fiscalía Provincial de Málaga
Málaga, a 10 de septiembre de 2009
Dentro de los tipos penales de los artículos 337,631 y 632 del Código Penal, el
Legislador penal ha diferenciado la utilización de animales como medio comisivo de la
infracción penal, de los supuestos en los que el objeto sobre el que recae la acción
típica es el propio animal ((López Caballero). Al primer aspecto alude el Art. 631.1; al
segundo, los artículos 631.2, Art. 632 y 337 .
Los artículos 631 y 632 del Código Penal, catalogados como “falta contra los
intereses generales” y el artículo 337, dentro del capitulo rubricado “de los delitos
relativos a la protección de la flora, fauna y animales domésticos”.
Vamos a analizar cada una de las infracciones:
LA FALTA DEL ARTÍCULO 631.1 DEL CÓDIGO PENAL.
Dispone dicho artículo que:
1. Los dueños o encargados de la custodia de animales feroces o
dañinos que los dejaren sueltos o en condiciones de causar mal serán
castigados con la pena de multa de 20 a 30 días.
La frecuente aplicabilidad de esta infracción penal deriva de los nuevos hábitos sobre
tenencia como animales de compañía de ciertas especies, y en concreto de ciertas
razas de perros, que han producido episodios de ataques a personas con unas
consecuencia muy graves, con la consiguiente alarma social.
Desde el punto de vista administrativo hay que acudir a Ley 50/1.999, de 23 de
diciembre, sobre Régimen Jurídico de Animales Potencialmente Peligrosos, en la que
se establece el régimen jurídico necesario para la tenencia de esos animales.
– La naturaleza de la falta del artículo 631.1 del Código Penal es la de ser un ” tipo de
peligro abstracto”, no siendo preciso por ello, para su consumación, que se produzca
un resultado lesivo o dañoso.
Es decir, el tipo delictivo se consuma, se agota, con el hecho de no tener bajo
control al animal feroz o dañino.
– En cuanto al sujeto activo, puede ser el propietario del animal o el poseedor
temporal del mismo, pero es necesario que tenga la custodia, legalmente o de hecho,
así como el dominio del hecho, aun de manera eventual.
-La acción típica consiste en dejar suelto a un animal feroz o dañino, o en
condiciones de causar mal a personas o bienes ajenos, esto es, crear esa situación de
riesgo o de peligro al que antes aludíamos.
– Debe tratarse de un animal feroz o dañino.
Determinar qué sea feroz o dañino, es equívoco.
Análisis de los art. 337, 631, y 632 del Código Penal .
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Juan Carlos Rodríguez Utrera. Fiscal de la Audiencia Provincial de Málaga.
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El concepto de “animal feroz o dañino” que establece el artículo referido no coincide
con el concepto de “animales potencialmente peligrosos” establecido en la Ley
50/1999, de 23 de diciembre, y a tal efecto baste recordar que el precepto penal ya
existía antes de la promulgación de la referida; sin perjuicio de que la citada normativa
administrativa no deja de ser orientadora para la valoración de la peligrosidad del
animal.
La falta del artículo 631 del Código Penal, no es una norma penal en blanco; es
requisito de la norma penal en blanco un reenvío expreso por parte de ésta a otra
normativa, que es la que completará parte del supuesto de hecho de la norma penal,
siempre que el núcleo esencial de la conducta punible se encuentre en la ley penal.
(ejemplo: Puede ocurrir que el perro en cuestión, por su raza no aparezca catalogado
como animal potencialmente peligroso en el Anexo del Reglamento de aplicación de la
citada Ley aprobado por Real Decreto 287/2002, de 22 de marzo, pero puede ocurrir
que las circunstancias en las que se encuentre el perro, sin bozal, solo, al no estar al
cuidado de persona alguna, puede ser un animal dañino en condición hipotética de
causar un mal).
Por tanto, qué sea feroz o dañino habrá de ser interpretado caso por
caso, y verificar si el animal en cuestión, es capaz de ser una fuente generadora de
daños.
Así afirma la sentencia de la Audiencia Provincial de Málaga, 2-1-2008, que
“todos los animales, incluidos los domésticos, en ocasiones presentan reacciones no
previsibles, pudiendo resultar dañinos y causar un mal”.
-En lo que concierne al elemento subjetivo, la falta es dolosa.
El dolo abarca el conocimiento del sujeto activo de dejar suelto o en
condiciones de causar a un mal, un animal feroz o dañino.
No cabe la comisión imprudente; recordar que el Código Penal, castiga las
acciones u y omisiones imprudentes cuando expresamente lo disponga la ley (artículo
12 del Código Penal); y en relación al tipo delictivo estudiado, no se ha configurado por
el legislador, el paralelo tipo imprudente.
Las acciones imprudentes (ejemplo: animal perfectamente custodiado en casa
que se escapa) se canalizará a través de la responsabilidad extracontractual que
prevé el artículo 1905 del Código Civil que establece que: “el poseedor de un animal o
el que se sirve de él, es responsable de los perjuicios que causare, aunque se le
escape o extravíe”.
Respecto de los perros potencialmente peligrosos la normativa administrativa antes
referida, impone al titular del mismo una obligación específica de contratar un seguro
de responsabilidad civil.
La ausencia de seguro daría lugar a la falta del Art. 636 del Código Penal relativa a
la realización de actividades careciendo de los seguros obligatorios
de responsabilidad civil que se exigieran legalmente para el ejercicio
de las mismas.
Análisis de los art. 337, 631, y 632 del Código Penal .
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Juan Carlos Rodríguez Utrera. Fiscal de la Audiencia Provincial de Málaga.
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Problemática concursal
¿Que ocurre si se produce un resultado lesivo a consecuencia del riesgo creado?
Debemos distinguir varios supuestos, si bien, las soluciones que se ofrecen no son
irrebatibles ni automáticas, dada la variedad jurisprudencial existente al respecto. Por
tanto, expongo, las que a mi juicio, parecen mas acertadas.
La casuística es la siguiente:
a) si las lesiones causadas no son constitutivas de delito, estaríamos ante
una falta del artículo 631.1 del Código Penal. (Audiencia Provincial de Málaga,
S 2-1-2008). La lesiones no constitutivas de delito causadas por imprudencia,
son atípicas (Art. 621.3 del CP).
b) si las lesiones son constitutivas de delito, existiría un concurso de normas
penales, concretamente de los artículos 631.1 y 621.3 del Código Penal, si la
imprudencia es leve (“los que por imprudencia leve causaren lesión constitutiva
de delito…”), a resolver por el cauce del artículo 8 del Código Penal, aplicando,
por el principio de la consunción, el artículo 621.3 (es decir, el precepto penal
mas amplio o complejo absorberá los que castiguen las infracciones
consumidas en aquel -Art. 8.3 del Código Penal). ST 31-7-2008 de la Audiencia
Provincial de Barcelona.
Esta solución estriba en que no debe sancionarse el riesgo de producir un
determinado mal y ese mismo riesgo cuando efectivamente se produce el mal.
El dolo, como ya adelantábamos, debe abarcar los elementos de este tipo
penal de riesgo que son los relativos a la peligrosidad del animal y al hecho de dejarlo
suelto o en condiciones de causar un mal, pero no los elementos del posible resultado.
Los delitos o faltas de riesgo no exigen que el sujeto activo prevea el resultado a la
postre producido.
A falta de normas específicas como ocurre en el caso del artículo 383 (Delitos
contra la Seguridad Vial), deberá resolverse conforme a las reglas del artículo 8 del
Código Penal.
c) Si la imprudencia fuera grave, regiría solución concursal precedente,
aplicando los artículos 621.1 y 152.1 del Código Penal, dependiendo de la entidad de
las lesiones causadas.
d) si el resultado producido constituye solamente uno de los posibles
resultados de la conducta (ejemplo: dos personas pasean, y solo una es atacada por
el animal feroz o dañino), existiría, en mi opinión, un concurso ideal entre la falta de
riesgo del artículo 631.1 del Código Penal y la falta de lesiones por imprudencia del
artículo 621.3 del mismo Código, al ser el resultado de lesiones, uno de los posibles
que podían acaecer por la conducta de riesgo, como fenómeno de progresión delictiva,
(aplicando la doctrina jurisprudencial del artículo 316 del código penal).
e) Si existía intención de causar las lesiones dejando suelto el animal:
Sentencia de 31-1-2007 de la Audiencia Provincial de Cáceres, aprecia un delito
de lesiones dolosas del artículo 147 del Código Penal del que hubiera sido un mero
Análisis de los art. 337, 631, y 632 del Código Penal .
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Juan Carlos Rodríguez Utrera. Fiscal de la Audiencia Provincial de Málaga.
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instrumento de ejecución, el animal, o falta de lesiones del artículo 617.1 del Código
Penal, si éstas no hubieren necesitado tratamiento medico o quirúrgico.
Es mi opinión que en este caso podría operar el subtipo agravado del artículo
148.1 del Código Penal, al ser admisible la consideración del perro o animal en
cuestión, como “instrumento peligroso”, siempre que por las características del animal,
éste aumente la capacidad ofensiva del agresor y disminuya o enerve la capacidad
defensiva de la víctima.
Partiendo de la premisa anterior, si el ataque arriba mencionado, se dirige a
agentes de la autoridad, podría concurrir un subtipo agravado de atentado con “medio
peligroso” del artículo 552.1 del Código Penal.
F) si no ha existido dolo en la creación del riesgo, deberá acudirse al artículo
1905 del Código Civil, antes citado, S 2-1-2006 de la Audiencia Provincial de
Murcia.
Responsabilidad civil en el artículo 631.1 del Código Penal
El problema se plantea porque la falta estudiada es una infracción de riesgo y que en
puridad, al no ocasionar resultado, no existiría responsabilidad civil.
Nada dice al respecto el citado Art. 631, y tampoco las normas reguladoras de la
responsabilidad civil en el Código Penal; lo que ha provocado distintas interpretaciones
en la doctrina y jurisprudencia.
Por un lado se encuentran aquellos que afirman que al tratarse de infracción de
peligro, no debe admitir pronunciamiento alguno en orden a la responsabilidad civil.
Pero es lo cierto, que cuando el resultado dañino se ha producido a consecuencia de
la actividad tipificada en el Art. 631 CP, se ha de restablecer el orden civil vulnerado,
aplicando el Art. 116 Código Penal, que impone todo responsable de un delito o falta,
la obligación de indemnizar los daños y perjuicios derivados de la misma.
Además, es principio general, que nadie debe soportar el daño causado por otro, y así
lo exige igualmente el principio de economía procesal, evitando a la víctima el
peregrinaje a otra jurisdicción.
Esta es la solución adoptada en los delitos contra la seguridad vial, concretamente la
conducción bajo la influencia etílica o de sustancias prohibidas (Art. 379 del CP),
también de peligro abstracto y a las que pueden seguir un resultado lesivo, no
necesariamente constitutivo de delito, acordándose, en el mismo procedimiento penal,
el resarcimiento de los daños y perjuicios derivados de la conducción prohibida
(Audiencia Provincial de Málaga, S 23-4-2008, Audiencia Provincial de Málaga, S 3-9-
2007, Audiencia Provincial de Santa Cruz de Tenerife, S 28-4-2009, Audiencia
Provincial de Cáceres, S 31-1-2007).
LA FALTA DEL ARTÍCULO 631.2 DEL CÓDIGO PENAL:
El artículo 631.2 Código Penal castiga a “quienes abandonen a un animal doméstico
en condiciones en que pueda peligrar su vida o su integridad”.
Análisis de los art. 337, 631, y 632 del Código Penal .
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Juan Carlos Rodríguez Utrera. Fiscal de la Audiencia Provincial de Málaga.
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Este precepto implica que la obligación moral y legal de todo propietario de un animal
es cuidar del mismo, y darle la asistencia precisa para permitir su vida e integridad.
Este tipo penal exige la concurrencia de dos elementos, por una parte el abandono y
por otro la puesta en peligro de su vida o integridad por las condiciones del abandono.
El abandono puede entenderse tanto desde un punto de vista activo como omisivo,
bastando con que la conducta cause desamparo del animal.
El abandono se puede producir tanto por la acción directa de expulsarle como por la
omisiva de no acogerle cuando se sabe dónde se encuentra.
LA FALTA DEL ARTÍCULO 632.2 DEL CÓDIGO PENAL:
2. Los que maltrataren cruelmente a los animales domésticos o a
cualesquiera otros en espectáculos no autorizados legalmente sin
incurrir en los supuestos previstos en el Artículo 337 serán
castigados con la pena de multa de 20 a 60 días o trabajos en
beneficio de la comunidad de 20 a 30 días.( LO 15/2003 de 25
noviembre).
El bien jurídico protegido es la dignidad del animal como ser vivo que debe
prevalecer.
– Sujeto activo puede ser cualquiera.
– El objeto material sobre el que recae la conducta prohibida es un animal. Este puede
ser un animal doméstico, o cualquier otro siempre que ésta se verifique en espectáculo
público no autorizado legalmente.
La defectuosa o cuando menos desafortunada redacción del precepto conlleva a
problemas interpretativos. Así, es posible entender:
a) Que la no existe distinción entre animales domésticos y cualesquiera otros, pues en
todo caso, es preciso que la conducta se haya llevado a cabo en espectáculos no
autorizados; es decir, que el maltrato sin proyección a terceros es atípico.
Interpretación que ha tenido traducción en algunas resoluciones de Audiencias
Provinciales. (A 24-10-2008 de la Audiencia Provincial de Málaga: “el elemento
normativo del tipo penal en cuestión exige que tal acción se realice “EN ESPECTÁCULOS NO
AUTORIZADOS LEGALMENTE”, …, pues el maltrato realizado sin proyección a terceros es
atípico. Tal vez lo más adecuado hubiera sido incardinar tal conducta en la infracción leve del
Art. 625.1 del Código Penal, dado que, en realidad lo sucedido fue la causación de un daño en
un elemento patrimonial de la perjudicada por valor inferior a 400 euros
b) La distinción que maneja el precepto entre animales domésticos y
cualesquiera otros, tiene su justificación exegética, y obedece a un doble nivel de
protección, dependiendo de la relación del animal con el ser humano. En
consecuencia el maltrato cruel a animales domésticos sin proyección a terceros es
punible. Sobre el resto de animales, será necesario que el maltrato se lleve a cabo en
espectáculos no autorizados legalmente. Con ello se salvan ciertas fiestas
Análisis de los art. 337, 631, y 632 del Código Penal .
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Juan Carlos Rodríguez Utrera. Fiscal de la Audiencia Provincial de Málaga.
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tradicionales de gran arraigo en nuestro país, en las que el componente de sufrimiento
físico del animal está presente (López Caballero).
Una interpretación literal apoya la segunda interpretación, al utilizar el
legislador la disyuntiva “o” que implica describir dos acciones alternativas.
– La definición de animal doméstico presenta alguna dificultad, teniendo en cuenta
las excentricidades que existen hoy día a la hora de elegir un animal de compañía.
A efectos interpretativos se puede acudir a Ley del Parlamento Andaluz 11/2.003 de
24 de noviembre de protección de los animales, en cuyo artº 1 se dice
” A los efectos de esta Ley se consideran animales de compañía todos aquellos
albergados por los seres humanos, generalmente en su hogar, principalmente
destinados a la compañía, sin que el ánimo de lucro sea el elemento esencial que
determine su tenencia “.
Es especialmente interesante el concepto de animal domestico que utiliza la A.P de
Valladolid en Sentencia de diez de noviembre de dos mil ocho.
Dicha resolución judicial afirma que la definición que el Diccionario de la Real
Academia da de “animal doméstico” cabe concluir que por animal doméstico ha de
entenderse el que, por su condición, se cría y vive en compañía del ser humano,
pudiendo predicarse de él que no es bravío, ni fiero, ni silvestre, ni salvaje.
Un animal no adquiere la cualidad de domestico por el simple hecho de que “se
halle bajo el control efectivo del sus dueños o responsables”, interpretación que
llevaría a atribuir tal condición, por ejemplo, a un león por el hecho de que sus dueños
lo tuvieran encerrado en una jaula.
El concepto de doméstico de un animal es una cuestión relacionada con las
características del animal y no con el hecho de que viva en libertad o en cautividad.
– La conducta consiste en efectuar sobre el animal un maltrato, esto es, infligir
golpes o menoscabos físicos al animal. Es dudoso que se acojan aquí los supuestos
de maltrato psíquico, la causación de estrés a los animales (López Caballero).
Además debe ser un maltrato cruel, esto es, que produzca un dolor gratuito e
innecesario; lo que en la praxis judicial se traduce en la mayor aplicabilidad de este
artículo que del delito previsto en el artículo 337 del Código Penal, al ser dificultoso
deslindar, el maltrato con crueldad al maltrato con ensañamiento; normalmente, la
crueldad lleva aparejada brutalidad; y la brutalidad suele englobar matices de
ensañamiento.
El distingo entre el la falta del artículo 632 y el delito del artículo 337, será espinoso y
complejo y tratándose del legislador penal, y las consecuencias que su voluntad
acarrea, debería haber configurado y delimitado ambos tipos penales de forma mas
precisa, y evitar el riesgo de un excesivo arbitrio judicial en la aplicación de los
mismos.
En la Jurisprudencia de las Audiencias Provinciales, se han configurado como
supuestos de trato cruel a animales tanto las peleas de gallos, como las de perros.
Análisis de los art. 337, 631, y 632 del Código Penal .
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Juan Carlos Rodríguez Utrera. Fiscal de la Audiencia Provincial de Málaga.
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En cuanto al elemento subjetivo, se trata de una falta dolosa, cuya sanción exige el
conocimiento y voluntad por parte del sujeto activo de realizar los elementos del tipo
objetivo.
– Cabe responsabilidad civil, por la vía del Art. 116 del CP, por los daños causados al
animal que consistirán normalmente en la factura sobre la consulta y tratamiento
recibido por el animal como consecuencia de la agresión. Aunque cabría incluso el
resarcimiento de un daño moral causado al propietario del animal.
La casuística es enorme y la diferente interpretación sobre lo que debe entenderse por
“crueldad”, más aun.
Resulta explicativo de ello las siguientes resoluciones judiciales:
Sentencia núm. 36/2006 de 2 marzo, Audiencia Provincial de Asturias en la que se
afirma que “Ocioso resulta explicar que dos disparos hechos a sendos gatos que acaban con la vida del
macho y a la hembra la dejan con una cojera permanente denotan la clara intención de terminar con la
vida de ambos animales, pero en ningún caso puede decirse que esa conducta sea “un maltrato cruel”,
sino el medio más rápido de matarlos o sea, justamente lo contrario, aunque resulte también reprobable.
En la conducta enjuiciada es evidente que no concurre el dolo específico de la infracción del artículo
632.2. del Código Penal , esto es, el maltrato cruel, que implica deleite en hacer el mal o complacencia en
los padecimientos causados voluntariamente, sin justificación alguna, que no fuera el propio placer de
hacer sufrir sin otro motivo, en este caso a los gatos (Sentencias de la AP Valencia, Secc. 3ª, nº
656/2000, de 9 de diciembre ; AP Almería, Secc. 2ª, nº 99/2003, de 16 de mayo ; AP Madrid, Secc. 17ª,
nº 287/2004, de 19 de abril ; y AP Castellón, Secc. 2ª, S 14-9-2004, nº 231/2004, de 14 de septiembre ).
La anterior interpretación no implica, obviamente, que la conducta enjuiciada deba quedar impune,
pues es constitutiva de una falta de daños del artículo 625 del Código Penal , ya que tanto la muerte del
gato, como la cojera irreversible de la gata implican un daño económico para su propietaria que debe ser
indemnizada por tales conceptos en las sumas que se determinen en ejecución de sentencia
correspondientes al valor de adquisición de un gato de características similares a las del fallecido y
gastos de veterinario por atender a ambos animales, como bien se resuelve en el fallo apelado.
Sentencia 12-12-2008 de la Audiencia Provincial de Zamora, en la que se condena
como autor de una falta contra el patrimonio penada y prevista en el art. 625.1 del
Código Penal la conducta de quien ató el animal a una escavadora de su propiedad y
elevando la pala de la misma lo ahorcó, aplastándolo con dicha pala, contra el suelo,
cuando el perro se encontraba prácticamente inconsciente pero aun no había muerto.
S 5-6-2008, Audiencia Provincial de Pontevedra, que aprecia el art. 632.2 del Texto
Punitivo al “golpear con un palo, de forma reiterada y sin causa legítima que lo
justifique, al perro; ….el maltrato debe calificarse de cruel, …; es evidente, …que quien
golpea insistentemente a un animal con un instrumento contundente, como lo es un
palo, por el mero hecho de que le ladre, incurre en la conducta del art. 632.2 del
Código Penal y debe ser sancionado por ello”.
EL DELITO DEL ARTÍCULO 337 DEL CÓDIGO PENAL.
Análisis de los art. 337, 631, y 632 del Código Penal .
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Juan Carlos Rodríguez Utrera. Fiscal de la Audiencia Provincial de Málaga.
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“Los que maltrataren con ensañamiento e injustificadamente a
animales domésticos causándoles la muerte o provocándoles lesiones
que produzcan un grave menoscabo físico serán castigados con la
pena de prisión de tres meses a un año e inhabilitación especial de
uno a tres años para el ejercicio de profesión, oficio o comercio que
tenga relación con los animales”.
El ensañamiento requiere dos elementos, uno objetivo constituido por la causación de
males objetivamente innecesarios para alcanzar el resultado típico, que aumentan el
dolor o sufrimiento de la víctima, y otro subjetivo, consistente en que el autor debe
ejecutar esos actos para aumentar el sufrimiento de la víctima.
Si en ocasiones, como se ha expuesto, resulta complejo, acreditar la existencia de
“crueldad”, mayor es la dificultad de acreditar la existencia del ensañamiento, que
supone un plus de brutalidad respecto de la crueldad. Ello presume, como antes
adelantaba, que sea mas frecuente en la practica la aplicación de la falta de maltrato
cruel que el delito del art 337 del Código Penal, a pesar, de que tal y como está
redactado el artículo 337, la falta del artículo 632.2 es defectiva respecto aquél.
El Art. 337 requiere que se causen lesiones graves al animal o la muerte, pero,
arduamente un maltrato cruel, no llevará aparejado lesiones graves o muerte del
animal.
Así, la Sentencia 1044/2006 de 5 diciembre Audiencia Provincial de Barcelona aprecia
el delito del Art. 337: “Las lesiones que sufrió el perro, la reiteración de las patadas y el hecho
de arrojarlo al vacío desde un segundo piso o por las escaleras son actos que revelan la
crueldad del acusado al patear al perro y su acto posterior y el ensañamiento del acusado al
lesionar al perro, siendo además el acto de agresión el perro injustificado. Ninguna duda cabe
al Tribunal que la conducta cruel del acusado hacía el perro de su hermana puede ser
incardinada en el ensañamiento pues no solo le propinó varias patadas injustificadamente sino
que además provocó su caída desde un segundo piso, y ello revela que su intención era no
solo golpearle sino aumentarle el dolor al perro, con rotura de hígado y otras heridas en boca y
rodilla”.
Sin embargo, SAP Valencia de 3 abril 2009 absuelve a los acusados de un
delito de maltrato a animales domésticos. La Sala afirma que “no es aplicable el delito de
malos tratos porque los acusados no maltratan con enseñamiento ni de forma injustificada a los
animales causándoles la muerte o lesiones graves. Sin embargo, se aprecian indicios para
considerar aplicable la falta de maltrato cruel de animales en un espectáculo público: el
acusado llevó a unos gallos a una pelea clandestina…
Tres gallos de pelea que presentaban heridas graves por todo el cuerpo y cabeza, y una
paloma. Los mencionados gallos de pelea habían intervenido aquella misma noche en un
espectáculo clandestino de pelea de gallos. ..
. Este delito exige una conducta activa del sujeto agente consistente en maltratar
personalmente a un animal, ensañándose con él hasta matarlo o herirlo gravemente. Y esta
conducta delictiva no ha quedado probada en manera alguna.
Pero sí se aprecian indicios probatorios suficientes para poder estimar cometida la falta
tipificada en el artículo 632.2 del Código Penal , en la que se castiga a quienes maltraten
cruelmente a animales domésticos o a cualesquiera otros en espectáculos no autorizados
legalmente sin incurrir en los supuestos previstos en el artículo 337 .
Por su parte, la Audiencia Provincial de Valencia en Sentencia de 26 febrero de2009,
condena acusado por una falta del art. 625.2 del Código Penal (falta de daños) la conducta de quien
conducía la pala retro excavadora de su propiedad y viendo como se acercaba la gata, bajó la pala de la
Análisis de los art. 337, 631, y 632 del Código Penal .
. .
Juan Carlos Rodríguez Utrera. Fiscal de la Audiencia Provincial de Málaga.
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retro excavadora y cuando la gata se colocó debajo de la misma la soltó de golpe a propósito riéndose de
ello, causando la muerte del animal.
En primera instancia, fue condenado por un delito del artículo 337 del Código Penal.
Sin embargo, en apelación, la A.P, afirma que resulta evidente que el mero hecho de
matar a un animal no reúne todos los elementos típicos del delito, pues ello supondría castigar
toda clase de caza, o sacrificio de animales para la alimentación humana. Lo que castiga y
exige el delito del art.337 es “maltratar con ensañamiento”.
La actuación del acusado es contraria a toda sensibilidad y respeto por los animales, pero
en los hechos probados no ha quedado probado que el animal sufriera, ni tampoco que la
muerte violenta se hiciera con “ensañamiento” es decir aumentando deliberadamente el
sufrimiento del animal. Por el contrario consta la prueba testifical de que la muerte fue
instantánea, tal como por otra parte se desprende de los hechos probados y de la acción
realizada de descargar una pala del vehículo sobre un pequeño animal.
Al efecto es de indicar que las sentencias como la de 22 de abril de 2008 de la sección
primera de la Audiencia Provincial de Valencia, o la de 18 de mayo de 2007 de la sección
segunda de Madrid absolvieron, no ya del delito, sino de la falta del 632.2 que exige un
“maltrato cruel”, al no quedar acreditado el elemento de la crueldad.
En este proceso, consta la muerte del animal, por lo que procede la condena del acusado
por una falta del art. 625.2 del Código Penal ya que el valor del animal era inferior a 400 euros,
y consta que el mismo tenía propietaria que ha sufrido ese menoscabo en su patrimonio. Tal
como consta en los hechos probados.
– Como se aprecia la dispersión y variedad jurisprudencial es excesiva; y ello se
debe, en primer lugar, la ausencia, como es lógico y dada la penalidad de los tipos
estudiados, de una doctrina del TS que unificara los criterios interpretativos; y la
segunda, la vaguedad e imprecisión en la que ha incurrido el legislador penal en la
formulación de los mismos.
El Salvador
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INDICE LEGISLATIVO
DECRETO Nº 661
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.- Que de conformidad al Art. 1 de la Constitución, El Salvador reconoce a la persona
humana como el origen y el fin de la actividad del Estado; siendo obligación de
éste, asegurar a los habitantes de la República, el goce de la libertad, la salud,
la cultura, el bienestar económico y la justicia social.
II.- Que el Art. 14 de la Constitución, establece que la autoridad administrativa podrá
sancionar mediante resolución o sentencia y previo el debido proceso, las
contravenciones a las leyes, reglamentos u ordenanzas, con arresto hasta por
cinco días o con multa, la cual podrá permutarse por servicios sociales prestados
a la comunidad.
III.- Que el Código Municipal, establece que el municipio constituye la unidad política
administrativa primaria dentro de la organización estatal, establecida en un
territorio determinado que le es propio, organizado bajo un ordenamiento jurídico
que garantiza la participación popular en la formación y conducción de la sociedad
local; estableciendo además, que por medio del Alcalde o funcionario delegado,
implementará un proceso para regular las contravenciones a las Leyes u
Ordenanzas Municipales.
IV.- Que en razón de lo anterior, se vuelve necesario establecer regulaciones para la
Convivencia Ciudadana, determinando las políticas educativas apropiadas para
tal fin, regulando las contravenciones como conductas lesivas a la convivencia
ciudadana y sus sanciones, e implementando la administración y resolución
alternativa de conflictos como mecanismo de justicia próxima y expedita.
POR TANTO,
en uso de sus facultades Constitucionales y a iniciativa de los Diputados de la Legislatura
1997-2000: Miguel Ángel Sáenz Varela, Eduardo Alfonso Linares, Norma Fidelia Guevara de Ramirios,
Gilberto Alegría Morales, José Manuel Melgar Henríquez, Herber Mauricio Aguilar Zepeda, José Antonio
Almendáriz Rivas, José Mauricio Salazar, Nelson Napoleón García, Ismael José Iraheta Troya, Carlos
Guillermo Magaña Tobar, Elizardo González Lovo, René Napoleón Aguiluz Carranza, Rosario Acosta de
Aldana, José Ricardo Vega Hernández y Juan Ramón Medrano; así como, de los Diputados de la actual
Legislatura 2009-2012: Ramón Aristides Valencia Arana, Hortensia Margarita López Quintana y Misael Mejía
Mejía.
DECRETA la siguiente:
LEY MARCO PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA Y CONTRAVENCIONES
ADMINISTRATIVAS
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INDICE LEGISLATIVO
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
DEL OBJETO, FINALIDAD, PRINCIPIOS Y VALORES
OBJETO
Art. 1.-La presente Ley tiene por objeto el establecimiento de normas de convivencia ciudadana,
que conlleven a la promoción, preservación de la seguridad ciudadana y la prevención de la violencia social,
procurando el ejercicio de los derechos y pleno goce de los espacios públicos y privados de los municipios,
basándose en la armonía, respeto, tranquilidad, solidaridad y la resolución alternativa de conflictos si fuere
necesario.
Asimismo, desarrolla la facultad de la autoridad administrativa municipal para poder solucionar
las contravenciones que se establecen en el Título V de ésta Ley, mediante la resolución alternativa de
conflictos o bajo el procedimiento administrativo sancionatorio desarrollado en la presente Ley.
FINALIDAD
Art. 2.-La presente Ley tiene por finalidad:
a) Generar una cultura ciudadana que busque incrementar el respeto entre las personas así
como el cumplimiento de las leyes y normas de convivencia, la resolución pacífica y
alternativa de sus conflictos de convivencia;
b) Fomentar y estimular la participación cívica y la convivencia entre los habitantes de los
distintos municipios del país;
c) Mejorar, fortalecer y adecuar progresiva y permanentemente los servicios municipales,
que contribuyan a la convivencia y seguridad local, coadyuvando al desarrollo de los
municipios; y,
d) Impulsar la coordinación, cooperación y concertación entre los municipios, las instituciones
gubernamentales y organizaciones no gubernamentales, empresa privada y población en
general, con el propósito de potenciar y ejecutar programas y proyectos comunes para
mejorar la calidad de vida de los habitantes.
PRINCIPIOS RECTORES
Art. 3.- Las políticas municipales de educación en ciudadanía, relacionadas con la seguridad y
convivencia ciudadana incluyendo sus normas, serán elaboradas para su debida aplicación e interpretación,
aplicando los siguientes principios rectores:
a) Principio de Dignidad Humana: Implica respeto, promoción, vigencia y defensa de los
derechos humanos;
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b) Principio de Igualdad y Justicia Social: Todo ciudadano tiene derecho a convivir en un
ambiente de tranquilidad y bienestar, garantizándoles el ejercicio de sus derechos y
libertades;
c) Principio de Legalidad: Toda contravención y sanción debe estar previamente establecida
en la Ley;
d) Principio de Equidad de Género: Participación democrática e igualitaria entre hombres
y mujeres;
e) Principio de Participación Ciudadana: Proceso mediante el cual la sociedad civil interactúa
y se relaciona con las estructuras gubernamentales y participa en el diseño, elaboración,
ejecución y supervisión de las políticas municipales dentro de los límites constitucionales,
a través de mecanismos democráticos;
f) Principio de Convivencia Ciudadana: Es el comportamiento de los ciudadanos y ciudadanas
con el debido respeto de los derechos y deberes en su relación mutua y en su interrelación
con los espacios públicos y privados bajo los preceptos legales establecidos.
g) Principio de Prevención: Considerar en cualquier decisión, los factores de riesgo que
inciden en las problemáticas existentes en el municipio, creando medidas que reduzcan
las causas que originan conflictos de convivencia;
h) Principio del Orden Público: Implica proteger el interés general de la sociedad sobre el
de los particulares;
i) Principio de Mínima Intervención Judicial: Preeminencia de las acciones administrativas
de prevención y restauración del daño, por sobre las acciones de carácter sancionatorio;
j) Principio de Participación Protagónica: Fomentar y garantizar por parte de las autoridades
municipales, la participación activa de los ciudadanos en materias de convivencia,
prevención y resolución alternativa de conflictos; y,
k) Principio de Corresponsabilidad: Participación indeclinable de las comunidades con las
municipalidades en cumplimiento de sus deberes, para el logro de los objetivos de la
convivencia ciudadana.
VALORES
Art. 4.-En el marco de la presente Ley, son valores fundamentales para la convivencia ciudadana:
a) La responsabilidad de los ciudadanos en la construcción de la convivencia;
b) La confianza en los entes competentes, como fundamento de la seguridad;
c) La búsqueda de solución de los conflictos, mediante el diálogo y métodos alternos como
la mediación y la conciliación;
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d) La tolerancia que conlleva el respeto por las diferencias y la diversidad de opinión en lo
social, político, étnico, cultural y religioso; y,
e) La solidaridad, característica humana que inclina a sentirse unido a sus semejantes y a
cooperar con ellos.
CAPITULO II
DE LAS DEFINICIONES BASICAS
DEFINICIONES
Art. 5.-Para los efectos de la presente Ley, se entenderá por:
Convivencia: Cualidad que tiene el conjunto de relaciones cotidianas que se dan entre los miembros
de una sociedad, cuando se han armonizado los intereses individuales con los colectivos; y por tanto, los
conflictos se resuelven de manera constructiva, donde se resalta además la noción de vivir en medio de
la diferencia;
Contravención Administrativa: Aquella conducta social que implica un daño o peligro para
determinados bienes jurídicos individuales o colectivos, la paz social, la tranquilidad, el orden y la seguridad,
siempre que no constituya delito o falta;
Violencia: Acción u omisión que lastima de forma física, moral, psicológica o social; ya sea ésta
de carácter individual o colectiva, limitando, impidiendo o destruyendo las posibilidades de desarrollo de
las personas o la naturaleza, pudiendo incluso causar daños irreversibles;
Prevención de la Violencia: Promoción de capacidades, destrezas, acciones, planes y políticas
integrales encaminadas a evitar o erradicar conductas lesivas a la persona humana, a su dignidad y al
desarrollo pleno de la convivencia armónica en el conjunto social;
Seguridad Ciudadana: Situación social que contempla mecanismos, procesos, instituciones y
políticas integrales que garanticen la tranquilidad y el orden público, para ejercitar libremente los derechos
y libertades de hombres y mujeres, en un contexto de participación ciudadana;
Delegado Contravencional Municipal: Instancia administrativa que se encarga de verificar, sancionar
y resolver casos y hechos contemplados en la presente Ley;
Espacio Público: Lugar de convivencia y civismo, administrado y gestionado por autoridades
públicas, en el que todas las personas puedan desarrollar en libertad sus actividades de libre circulación,
de sano esparcimiento y de encuentro, con pleno respeto a la dignidad y a los derechos de los demás;
Contraloría Social: Acción legítima que realiza todo ciudadano y ciudadana a través de las
estructuras sociales, organizaciones no gubernamentales o de carácter individual, dirigida a conocer,
obtener información, participar y objetar toda actividad de las autoridades de la localidad en pro de la
convivencia ciudadana. Las autoridades mencionadas en la presente Ley, deberán rendir los informes
pertinentes, bajo el Principio de Transparencia y Rendición de Cuentas;
Mediación: procedimiento previo, pacifico y de cooperación mutua de resolución de conflictos, el
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cual consiste básicamente en el hecho de que las personas involucradas en el mismo, tienen la oportunidad
de participar voluntaria y activamente, con la asistencia de un mediador capacitado que de una manera
imparcial conduce y facilite el proceso;
Conciliación: Procedimiento previo con la intervención de un tercero que propone soluciones no
vinculantes a las partes, con la finalidad de resolver conflictos o de reparar el daño causado, teniendo éste
un mayor protagonismo en la solución de la controversia.
CAPITULO III
DE LAS COMPETENCIAS
ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY
Art. 6.-Tendrán competencia y la obligación de hacer cumplir la presente Ley, dentro del ámbito
de sus atribuciones legales, las siguientes entidades:
a) Concejos Municipales y Alcaldes;
b) Delegado Contravencional Municipal;
c) Procuraduría General de la República;
d) Cuerpo de Agentes Municipales; y,
e) Policía Nacional Civil.
DE LA COLABORACION
Art. 7.- Todas las autoridades, funcionarios públicos o servidores públicos se encuentran en la
obligación de prestar su colaboración a las autoridades indicadas en la presente Ley, con el objeto de
contribuir al cumplimiento de la misma.
Se podrán realizar convenios entre las instituciones gubernamentales, no gubernamentales y la
empresa privada, con la finalidad de viabilizar la efectiva aplicación de la presente Ley.
CONCEJOS MUNICIPALES
Art. 8.- Cada Concejo Municipal tiene la facultad de:
a) Aprobar sus propias ordenanzas y políticas que contribuyan a la convivencia ciudadana,
en el marco de la presente Ley y apegadas a su realidad local;
b) Autorizar y legalizar comités, mesas interinstitucionales y sociales que contribuyan a la
prevención de la violencia y convivencia ciudadana;
c) Promover campañas, talleres y capacitaciones para difundir los principios, valores y
finalidad de la presente ley.
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d) Resolver el recurso de apelación.
e) Nombrar al Delegado Contravencional Municipal, propietario y suplente;
f) Crear dentro del presupuesto anual municipal, la partida respectiva para el funcionamiento
del Delegado Contravencional Municipal; y,
g) Revisar periódicamente el funcionamiento del Delegado Contravencional Municipal.
ALCALDE
Art. 9.- Para efectos de la presente Ley, el Alcalde se encargará de:
a) Coordinar los comités, mesas interinstitucionales, sociales y otras organizaciones que
contribuyan a la convivencia ciudadana y de prevención de la violencia; y,
b) Celebrar convenios de cooperación con organizaciones gubernamentales, no
gubernamentales y empresa privada, que fortalezcan la gestión de la convivencia
ciudadana y la prevención de la violencia.
Lo anterior, de conformidad a lo establecido en el Código Municipal.
DELEGADO CONTRAVENCIONAL MUNICIPAL
Art. 10.- Para efecto de dar cumplimiento a lo establecido en la presente Ley, existirá un Delegado
Contravencional Municipal en adelante “El Delegado”, quien podrá contar con los colaboradores necesarios.
El Delegado deberá de preferencia ser profesional graduado en las especialidades necesarias; no
obstante, podrá emplearse a estudiantes universitarios que tengan aprobado como mínimo el 80% de las
materias cursadas.
Los mencionados en el inciso anterior, podrán realizar sus horas sociales o en su caso convalidar
las prácticas profesionales, de las carreras afines con el cumplimiento del Delegado, para lo cual los
Concejos Municipales deberán celebrar los convenios respectivos con las instituciones de educación superior
o la Corte Suprema de Justicia.
ATRIBUCIONES DEL DELEGADO CONTRAVENCIONAL MUNICIPAL
Art. 11.- Las atribuciones del Delegado, son:
a) Recibir solicitudes de ciudadanos para la resolución alternativa de conflictos;
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b) Resolver por medio de la resolución alternativa de conflicto en aquellos casos que así fuere
acordado por las partes; en los que no fuese posible resolverlos, el Delegado podrá remitir
las diligencias a la Procuraduría General de la República o solicitar la presencia de uno
de sus mediadores;
c) Recibir los oficios de remisión, documentación adjunta o lo decomisado si lo hubiere;
d) Recibir denuncias o avisos de contravenciones cometidas, establecidas en la presente Ley
y desarrolladas en las ordenanzas municipales, las cuales podrán realizarse por cualquier
medio por personas naturales o jurídicas;
e) Iniciar el procedimiento administrativo sancionador;
f) Citar según sea el caso al denunciado o su representante legal;
g) Indagar sobre hechos denunciados, solicitar informes, peritajes y cualquier otro tipo de
diligencias que contribuyan a resolver el conflicto;
h) Imponer sanciones según las contravenciones establecidas en la presente Ley o en las
ordenanzas municipales orientadas para convivencia ciudadana;
i) Llevar registro de audiencias y contravenciones cometidas por ciudadanos y personas
jurídicas; y,
j) Rendir mensualmente los informes respectivos de sus actuaciones al Concejo Municipal
o cuando éste, así lo estime conveniente.
DE LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Art. 12.- La Procuraduría General de la República, deberá:
a) Impulsar y participar con los Concejos Municipales y la Policía Nacional Civil, en la
conformación de los comités, mesas interinstitucionales, sociales y otras organizaciones
que contribuyan a la prevención de la violencia y convivencia ciudadana;
b) Recibir y dar el trámite correspondiente a los casos que le sean remitidos por el Delegado
por la vía de la resolución alternativa de conflictos; y,
c) Formalizar los acuerdos o lo actuado entre las partes, remitiendo la certificación de la
misma al Delegado.
En caso de incumplimiento por una o ambas partes, de los acuerdos convenidos, la Procuraduría
General deberá remitir certificación del acta donde se da a conocer tal situación al Delegado.
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DE LA POLICIA NACIONAL CIVIL
Art. 13.- La Policía Nacional Civil, deberá:
a) Impulsar y participar con los Concejos Municipales, la conformación de los comités, mesas
interinstitucionales, sociales y otras organizaciones que contribuyan a la prevención de
la violencia y convivencia ciudadana;
b) Colaborará en la divulgación cultural de las disposiciones contempladas en la presente
Ley, a través de sus diferentes acciones y planes operativos en forma asociada con los
Gobiernos Locales;
c) Orientar al ciudadano de las instancias y lugares donde pueda recurrir para resolver los
conflictos de convivencia social; y,
d) Tramitar las denuncias o avisos en los municipios donde no existieren Cuerpos de Agentes
Municipales y remitirlas a las instancias correspondientes.
DEL CUERPO DE AGENTES MUNICIPALES
Art. 14.- Corresponderá al Cuerpo de Agentes Municipales:
a) Velar por el bien común y la armónica convivencia ciudadana;
b) Iniciar la investigación de las contravenciones de la presente Ley, cuando se presentare
aviso o denuncia, verbal o escrita, por parte de algún ciudadano o tuviere noticia por
cualquier medio;
c) Extender al contraventor la esquela de emplazamiento para efecto de que pague la multa
respectiva si así lo desea o solicite la audiencia ante el Delegado;
d) Coordinar con el Delegado los días y horas de las audiencias que hayan sido señaladas
por éstos, para los efectos que se consideren pertinentes para el ejercicio de la presente
Ley;
e) Realizar las acciones de la etapa preparatoria del procedimiento administrativo
sancionatorio conforme a los términos referidos en esta Ley;
f) Remitir inmediatamente a la Policía Nacional Civil a todos aquellos ciudadanos, que sean
sorprendidos en flagrancia en la comisión de un hecho delictivo;
g) Intervenir en todo hecho que conlleve perjuicio hacia los bienes públicos;
h) Remitir informes escritos de las denuncias o avisos recibidos a el Delegado;
i) Cumplir con los mandatos emitidos por el Delegado;
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j) Participar dentro de sus facultades, en los planes de prevención de la violencia del
municipio; y,
k) Resguardar y asegurar la tranquilidad pública, en coordinación con la Policía Nacional Civil.
TITULO II
DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
CAPITULO I
DE LA PARTICIPACION CIUDADANA
ESPACIOS DE PARTICIPACION
Art. 15.- En la consecución de los fines previstos en esta Ley, se consideran espacios de
participación local, las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas, los Comités de Prevención de la Violencia,
ADESCOS, Juntas Vecinales, y otras formas de participación comunitaria, de conformidad a los principios
establecidos en la Constitución, Leyes de la República y demás Ordenanzas Municipales.
Los Gobiernos Municipales deberán orientar y fomentar la participación ciudadana a través de los
espacios antes señalados, a fin de lograr que las comunidades tomen parte en la solución de sus
problemáticas.
CONTRALORIA SOCIAL
Art. 16.-Toda persona podrá ejercer contraloría social, bajo el Principio de Participación Protagónica
y de Corresponsabilidad, en la aplicación de las disposiciones contenidas en la presente Ley.
CAPITULO II
DE LOS PROGRAMAS PARA LA EDUCACION EN CONVIVENCIA CIUDADANA
Art. 17.- Para los efectos de la presente Ley, se entiende como Programas de Educación en
Convivencia Ciudadana, todo esfuerzo educativo e informativo, relacionado con la divulgación de la presente
Ley, que tengan por objeto el conocimiento de los fines, principios y valores de la convivencia ciudadana.
El Ministerio de Educación, deberá contribuir en la divulgación de la presente Ley.
Art. 18.- Para la educación, divulgación y fomento de la cultura y convivencia ciudadana, los
Concejos Municipales deberán crear programas y métodos de divulgación y educación.
De igual forma los miembros de la comunidad, las asociaciones de vecinos, los comités ciudadanos
del municipio, las instituciones gubernamentales y las organizaciones no gubernamentales, podrán participar
y colaborar activamente en la realización de las charlas y talleres para dar cumplimiento a lo establecido
en el artículo anterior.
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TITULO III
DE LA CONVIVENCIA CIUDADANA
CAPITULO I
DE LAS NORMAS DE CONVIVENCIA CIUDADANA
OBLIGACIONES
Art. 19.-Toda persona natural o jurídica está en la obligación de cumplir las normas contenidas
en la presente Ley; contribuyendo en la medida de lo posible, a dirimir desacuerdos y conflictos surgidos
en la interrelación social, aportando soluciones pertinentes y creativas en el ejercicio de la ciudadanía.
CUMPLIMIENTO
Art. 20.-Toda persona natural o jurídica deberá cumplir las resoluciones pronunciadas por el
Delegado, en lo relativo a procesos administrativos sancionatorios, resoluciones alternativas de conflictos
y otras establecidas en la presente Ley, sin menoscabo a lo dispuesto en las leyes, reglamentos y
ordenanzas municipales.
DEBERES
Art. 21.-Toda persona natural o jurídica está en el deber de asumir una conducta encaminada
a la promoción y sostenimiento de las normas de la convivencia ciudadana, contribuyendo con el bienestar
colectivo y fomentando la solidaridad como valor básico de la interrelación social, haciéndose necesario
el cumplimiento de los deberes enumerados en la presente Ley.
CAPITULO II
DE LOS DEBERES CIUDADANOS CON EL MEDIO AMBIENTE
Art. 22.-Son deberes de toda persona natural o jurídica, con el medio ambiente:
a) Almacenar de forma responsable todo tipo de sustancias, materiales y equipos que atenten
contra la salud o la integridad física de las personas de acuerdo a lo dispuesto a las leyes
de la materia;
b) Garantizar que la posesión de animales domésticos, de granja o mascotas no provoquen
perjuicio a la salud pública, bienestar de la comunidad y conservación del medio ambiente;
c) Vacunar a los animales domésticos, de granja o mascotas, según las indicaciones de las
autoridades sanitarias y mantener vigentes los certificados de vacunación respectivos;
d) Garantizar el bienestar de los animales domésticos, de granja o mascotas que posea,
mediante el cuido adecuado y sin maltrato;
e) Cumplir las disposiciones legales ya establecidas de “No Fumar”; al interior de instituciones
públicas, unidades de transporte colectivo, centros de salud, educativos y lugares públicos
en general;
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f) No botar desechos u otros objetos en predios baldíos, quebradas, ríos, lagos, playas y
lugares o vía pública;
g) Hacer uso responsable del agua, debiendo proteger y no dañar los recursos hídricos,
sistemas de acueductos de agua potable, servidas y lluvia;
h) Conservar y utilizar adecuadamente las zonas verdes y áreas de recreación de las
localidades, comunidades, colonias, residencias o parques;
i) Conservar los árboles existentes en su propiedad, debiendo asegurar que éstos no afecten
propiedad y servicios públicos o privados;
j) Cumplir con las prohibiciones y precauciones que determinen las leyes, reglamentos y
ordenanzas con respecto a fogatas, quemas controladas y fuegos artificiales; y,
k) Obedecer las disposiciones establecidas relativas a las zonas declaradas como áreas
naturales protegidas.
CAPITULO III
DE LOS DEBERES CON EL MUNICIPIO Y EL ORDEN PUBLICO
Art. 23.-Son deberes de toda persona natural o jurídica, con el patrimonio nacional y público:
a) Proteger y conservar los bienes públicos, patrimonios, tanto nacionales como del municipio
y aquellos que tengan a su cargo el cuidado o custodia;
b) Acatar las disposiciones que comprenden la prohibición de obstaculizar por cualquier forma
o medio, las zonas de tránsito peatonal, tales como aceras, pasarelas, parques, de tránsito
vehicular, calles, retornos, pasajes, paradas o terminales de buses y otras determinadas
en las leyes, reglamentos y ordenanzas municipales; y,
c) Dar aviso a las autoridades competentes cuando se incurra en las contravenciones
establecidas en la presente Ley y ordenanzas municipales.
Art. 24.-Son deberes de toda persona natural o jurídica, con el orden público:
a) Proteger el orden y la tranquilidad pública, evitando escándalos, disturbios o ruidos
perturbadores a sus conciudadanos;
b) No realizar necesidades fisiológicas, ni escupir, en la vía, lugares y unidades de transporte
público;
c) Asegurar que los animales domésticos, de granja o mascotas que posea no causen, ni
motiven alteraciones al orden y tranquilidad pública; y,
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d) Dar aviso a las autoridades competentes de aquellos negocios que permiten el ingreso
a niñas, niños y adolescentes, cuando estos lugares sean de carácter prohibitivo a ellos.
CAPITULO IV
DE LOS DEBERES CON LAS RELACIONES VECINALES
Art. 25.- Son deberes de toda persona natural o jurídica, con respecto a sus demás vecinos:
a) Realizar obras de construcción, ampliación, remodelación, adecuación, reparación,
demolición de edificaciones o vivienda de inmuebles, observando las normas establecidas
sobre urbanismo y construcción, adoptando las medidas y precauciones para no
obstaculizar el paso peatonal; no causando riesgo o peligro a los vecinos en su seguridad
física, personal y a las demás viviendas; y evitar que los residuos de material de
construcción, afecten a los vecinos y las alcantarillas públicas;
b) Cumplir el tiempo estipulado y planteado en el otorgamiento de los respectivos permisos,
para los efectos regulados en el literal anterior;
c) Evitar los ruidos, sonidos u otras manifestaciones que perturben la tranquilidad pública
o alteren la paz vecinal en días y horas establecidos en las ordenanzas municipales;
d) Respetar los límites y usos de los espacios de parqueo, estacionamientos, zonas verdes,
áreas comunes y retornos en las distintas formas de residencia;
e) Guardar el debido respeto con sus vecinos;
f) Utilizar correa o correa y bozal, según el caso en las mascotas, de forma obligatoria,
cuando se desplacen por espacios públicos; y,
g) Recoger y disponer de manera adecuada los desechos fisiológicos de los animales
domésticos, de granja o mascotas de su propiedad, en los espacios públicos, residenciales,
de recreación común o privados, especialmente por donde transiten personas.
CAPITULO V
DE LOS DEBERES CIUDADANOS CON LA COMUNIDAD
Art. 26.- Son deberes de toda persona natural o jurídica, con su comunidad:
a) Facilitar el tránsito por la vía pública a niñas, niños y adolescentes, personas adultas
mayores, personas con discapacidad, mujeres embarazadas o personas cargando bebés,
sobre todo en situaciones que representen dificultad o peligro;
b) Auxiliar a niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas o personas cargando bebés;
así como a las personas con discapacidad o extraviados, dando aviso y entregándolos a
la autoridad correspondiente;
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c) Colaborar para que las niñas, niños, adolescentes y personas adultas mayores que se
encuentren en situación de abandono o riesgo social, sean albergados en los centros o
entidades competentes;
d) Cooperar con la socialización de las niñas, niños y adolescentes de su comunidad para
el desarrollo integral de éstos; así como, en el cumplimiento de medidas dirigidas a la
prevención de riesgos sociales o de violencia;
e) Hacer del conocimiento de las autoridades competentes, cualquier tipo de situación
irregular que se observe en su localidad, como factor de violencia, delincuencia o riesgo;
f) Dar aviso de situaciones de violencia de cualquier tipo, entre ellas: doméstica, de género,
juvenil o animal, que se generen en sus localidades a las autoridades competentes; y,
g) Colaborar en situaciones de emergencia y desastre; así como, cooperar y acatar los planes
generales de acuerdo a las orientaciones establecidas por las autoridades competentes
en dichas situaciones.
CAPITULO VI
DE LOS DEBERES DE LAS ORGANIZACIONES Y ENTIDADES PRIVADAS
Art. 27.- Para efectos de la presente Ley, se consideran deberes de organizaciones, comunidades
y personas jurídicas dentro del municipio, los siguientes:
a) Las personas jurídicas y organizaciones tales como: iglesias, asociaciones comunitarias,
instituciones gubernamentales y organizaciones no gubernamentales, de conformidad con
los valores de solidaridad y responsabilidad, deberán colaborar en el fomento de la
educación, difusión y aplicación de la presente Ley;
b) Colaborar con la creación de las Políticas de Prevención de la Violencia;
c) Colaborar en el diseño y ejecución de políticas municipales, destinadas a la inclusión y
protección social de los grupos más vulnerables; así como, contribuir con las medidas
establecidas para la atención integral de las niñas, niños y adolescentes en condición de
riesgo social o en cumplimiento de sanciones judiciales;
d) Colocar carteles informativos en lugares visibles, indicando la prohibición de acceso a
páginas de la web con contenido pornográfico y de juegos de apuestas; así como, de toda
aquella información de prohibición de venta o suministro de sustancias que generen
drogodependencia o que dañan la salud e integridad física de las niñas, niños y
adolescentes;
e) Contribuir a la preservación del orden, la tranquilidad y seguridad de todos los habitantes
de la localidad;
f) Cumplir con las normas establecidas acerca del diseño y estructura de locales, evitando
la obstrucción del paso peatonal y vehicular;
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g) Cumplir con las ordenanzas municipales establecidas para el control de ruidos. Las
reuniones sociales, artísticas, religiosas, deportivas, entre otras, deberán ceñirse a estas
mismas normas;
h) Adoptar en la realización de los espectáculos públicos, todas las medidas de seguridad
y las precauciones necesarias para la seguridad física de las personas, el cumplimiento
del orden público y la conservación del medio ambiente, dejando libre el paso en las
puertas de acceso y salidas de emergencia, en las escaleras o en los pasillos y mantener
permanentemente disponibles rutas de evacuación;
i) Todo empresario que se dedique a la venta y consumo de bebidas alcohólicas y
establecimientos de actividades de exclusividad de adultos, no deberá establecer sus
negocios en cercanías de establecimientos educativos, religiosos, de salud y espacios de
recreación pública; así como, no permitir el ingreso a este tipo de establecimientos, ni
la venta a niñas, niños y adolescentes de dichas bebidas;
j) Contribuir en su comunidad con el ornato, limpieza y restablecimiento de espacios y
lugares públicos de recreación;
k) Participar de las actividades y políticas de prevención y mantenimiento del orden público
para la convivencia social de su localidad; y,
l) Cumplir con las normas medioambientales.
TITULO IV
DE LAS FACULTADES DE ACTUACION
CAPITULO I
DE LA FACULTAD SANCIONATORIA Y SUS EFECTOS
TIPOS DE SANCIONES
Art. 28.- El incumplimiento por persona natural o jurídica de las normas de convivencia
establecidas en la presente Ley, darán lugar a contravención, que deberán ser ventiladas por el Delegado
de cada municipio y se basarán en el debido procedimiento administrativo sancionatorio, para la imposición
de cualquiera de las sanciones siguientes:
a) Amonestación verbal o escrita;
b) Reparación de los daños;
c) Decomisos;
d) Trabajo de utilidad pública;
e) Multas;
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f) Suspensiones de permisos y licencias; y,
g) Cierre Definitivo.
Para la imposición de las sanciones, el Delegado llevará a cabo el procedimiento valorando los
Principios de Legalidad y de Proporcionalidad, conforme a la gravedad del hecho cometido, la pertinencia
de la sanción y valorando como opción privilegiada el procedimiento por medio de la mediación, conciliación
o reparación del daño causado.
En los casos que el contraventor sea reincidente, será aplicada una sanción de mayor gravedad.
Los municipios podrán asociarse entre ellos a fin de nombrar un Delegado, que será competente
para conocer de las contravenciones que se cometan en las respectivas circunscripciones territoriales de
los municipios asociados.
Aquellos municipios que no tuvieren Delegado y optaran por no asociarse para estos efectos;
podrán nombrar de forma conjunta o particular, un Delegado.
DE LA AMONESTACION VERBAL O ESCRITA
Art. 29.- Cuando se cometa una contravención por primera vez, el Delegado podrá considerar
conforme a las circunstancia en que sucedió el hecho, la existencia de elementos atenuantes, analizados
conforme a las reglas de la sana crítica, que no amerite una sanción de mayor gravedad, el contraventor
será amonestado verbalmente en la audiencia respectiva, previniéndole que se abstenga de infringir y
advirtiéndole que de reincidir, le será aplicable una sanción de mayor gravedad, de todo lo cual se
levantará Acta que firmarán las partes involucradas.
En el caso que el contraventor se encontrare imposibilitado para firmar o se negare, se hará constar
en el Acta respectiva.
En caso que el contraventor no se presentare en la audiencia señalada, se le hará llegar por escrito
la amonestación respectiva.
En el caso de las niñas, niños y adolescentes, se aplicará amonestación verbal o escrita en presencia
de los padres, sus representantes legales, tutores o encargados en su caso. Los expedientes en relación
a éstos, deberán guardarse con estricta confidencialidad.
DE LA REPARACION DE DAÑOS
Art. 30.- Si se hubiere dañado un bien público o privado, el contraventor será sancionado con
la reparación del daño causado; el cual deberá ser evaluado, por perito o técnico nombrado por la
municipalidad.
DE LOS DECOMISOS
Art. 31.- En circunstancias excepcionales, que pongan en riesgo la seguridad personal, flagrancia
o reincidencia; el Delegado podrá ordenar de forma inmediata el decomiso del bien, con la cual se
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contraviniere y su correspondiente resguardo, a fin de que el contraventor sea sometido al procedimiento
administrativo sancionatorio que la presente Ley establece, en el mismo se deberá resolver el destino del
bien decomisado.
Todo proceso que conlleve decomiso, deberá establecerse mediante un acta que incorpore las
razones y circunstancias por las cuales se procedió de tal forma, debiendo hacerse la descripción clara
del bien decomisado y resguardarse a fin de que sea remitido con oficio al Delegado.
DEL TRABAJO DE UTILIDAD PUBLICA
Art. 32.- Para los efectos de la presente Ley, se entiende por trabajo de utilidad pública, toda
acción que retribuye a la localidad el daño causado y tendrá por objeto la educación del contraventor.
El trabajo de utilidad pública deberá ordenarse de tal forma que no resulte infamante para el
contraventor, respetando todos sus derechos humanos, ni perturbando su actividad laboral normal y
adecuada a su capacidad física y psíquica.
El trabajo de utilidad pública no deberá ser mayor de ocho horas semanales, mismas que serán
convenidas por las partes, para su ejecución.
La multa que se permute por trabajo de utilidad pública, deberá respetar la siguiente regla de
conversión: Dos horas de trabajo de utilidad pública, será equivalente a once dólares con cuarenta y dos
($11.42) centavos de dólar.
Art. 33.- Son trabajos de utilidad pública:
a) La limpieza, pintura, restauración o mantenimiento de centros educativos, plazas y lugares
públicos o de acceso al público, centros de salud y sedes de organismos o instituciones
gubernamentales del municipio de donde se haya cometido la contravención; y,
b) La realización de actividades docentes en los centros educativos públicos del municipio
correspondiente, dependiendo del grado de instrucción y profesión del contraventor.
Art. 34.- En caso de reincidencia la medida será la aplicación de los trabajos de utilidad pública
establecidos en el artículo anterior. Cuyo fin es la educación del contraventor.
DE LA MULTA
Art. 35.- Multa es la sanción administrativa de carácter pecuniario impuesta por el Delegado, por
la comisión de una contravención legalmente establecida, conforme al procedimiento administrativo
sancionatorio establecido en la presente Ley y desarrolladas en las ordenanzas municipales, sin importar
el lugar de residencia del contraventor.
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La sanción de multa obliga al contraventor, a pagar una suma de dinero a la municipalidad del
lugar donde se haya cometido la contravención, que estará fundamentada de conformidad a lo estipulado
en el Código Municipal.
En el caso de las niñas, niños y adolescentes, la multa será pagada por sus padres, por la persona
que ejerciere la representación legal, el cuidado personal o encargados en su caso.
Cuando se trate de personas jurídicas o negocios de subsistencia familiar, la multa será pagada
por su representante legal o dueño según sea el caso.
Cuando la persona contraventora residiere o tuviere bienes inmuebles o negocios en el municipio
en el que cometió la contravención, la multa que no hubiere cancelado, ocasionará que la municipalidad
no extienda la solvencia municipal correspondiente.
En caso de que el contraventor no cuente con capacidad económica que le permita pagar la multa
impuesta; podrá permutarse la misma, por trabajos de utilidad pública correspondientes en el tiempo
establecido para la contravención cometida.
Cuando el contraventor no sea residente del municipio donde cometió la contravención, las
municipalidades podrán requerir que se realice la exigencia del pago de la multa vía cobro por medio del
Delegado al que pertenezca el contraventor.
DE LAS SUSPENSIONES DE PERMISOS Y LICENCIAS
Art. 36.- Las contravenciones que generen la suspensión de permisos, licencias o cierre temporal
del establecimiento, sea comercial, de subsistencia familiar o de otra naturaleza, procederá cuando:
a) El medio directo para cometer la contravención haya sido el establecimiento, comercio
o local; y,
b) Al contraventor se le hayan aplicado sanciones de amonestación verbal, escrita o de multa
y la contravención se continuare cometiendo.
En caso de suspensión, ésta no podrá exceder de noventa días.
DEL CIERRE DEFINITIVO
Art. 37.- El cierre definitivo de establecimientos, sea comercial o de otra naturaleza, procederá
cuando se haya agotado el debido proceso, la imposición de otras sanciones y aún persistan las
contravenciones.
CAPITULO II
DE LA FACULTAD DE INSTRUIR POR LA VIA ALTERNATIVA DE CONFLICTOS
Art. 38.-Todo conflicto entre ciudadanos que sea establecido como contravención en la presente
Ley y desarrolladas en las ordenanzas municipales, podrán ser resueltos por la vía de la resolución
alternativa de conflictos, procurando la mediación, conciliación o la reparación del daño.
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Art. 39.- La audiencia será celebrada en las instalaciones del Delegado, para lo cual serán citadas
las partes y los testigos.
Art. 40.- Los acuerdos de la audiencia deberán establecer de forma clara, los compromisos
adquiridos por las partes, los plazos de cumplimiento, mismo que serán sujetos de verificación; en caso
de incumplimiento, cualquiera de las partes agraviadas, podrán hacerlo del conocimiento del Delegado,
quien deberá iniciar y agotar la fase administrativa según el caso para que éste resuelva lo pertinente.
Art. 41.- Las instancias facultadas para instruir alternativamente un conflicto entre ciudadanos,
será el Delegado o la Procuraduría General de la República; estableciendo un mecanismo expedito y eficaz
que asegure al ciudadano denunciante, la atención debida y la efectividad de la acción a tomar.
Art. 42.- En caso de no lograr acuerdo a través del acto previo de la resolución alternativa de
conflicto, se iniciará el proceso administrativo sancionatorio establecido.
TITULO V
DE LAS CONTRAVENCIONES
CAPITULO I
DE LAS CONTRAVENCIONES RELATIVAS AL DEBIDO COMPORTAMIENTO
EN LUGARES PUBLICOS
NECESIDADES FISIOLOGICAS EN LUGARES NO DESTINADOS PARA TAL FIN
Art. 43.-Realizar necesidades fisiológicas en aceras, parques, vías o cualquier otro lugar público
no destinados para tal fin.
CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS EN LUGARES NO AUTORIZADOS
Art. 44.-Ingerir cualquier tipo de bebida alcohólica, en aceras, parques, vías o cualquier otro lugar
público o privado con acceso al público no autorizado.
Perturbar la tranquilidad pública de los habitantes, participando o promoviendo en estado de
ebriedad, escándalos o desórdenes en lugares públicos o privados.
VENTA O SUMINISTRO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS EN LUGARES NO AUTORIZADOS
Art. 45.-Vender o suministrar, cualquier tipo de bebida alcohólica sin contar con los permisos
correspondientes para tal fin.
También será sancionado todo establecimiento comercial que sin la autorización correspondiente,
tolerare el consumo en sus instalaciones de cualquier tipo de bebidas alcohólicas.
En los casos previstos en la presente disposición, la sanción será aplicable a los propietarios o
representantes legales de los establecimientos o lugares que los realizaren.
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ENSUCIAR, DETERIORAR O COLOCAR PROPAGANDA EN PAREDES PUBLICAS O PRIVADAS
Art. 46.- Manchar, rayar, ensuciar de tal manera, que deteriore infraestructura pública y privada;
así como, colocar afiches o propaganda sin la debida autorización.
En este caso en particular, además de la aplicación de la sanción correspondiente, deberá reparar
el deterioro o daño causado.
Queda exceptuada de la presente disposición, la colocación de propaganda electoral durante los
períodos permitidos, en los términos y lugares establecidos por la Ley.
Cada municipio dispondrá o designará paredes y espacios para la expresión artística, en las cuales
se podrán realizar libremente tales manifestaciones; en caso de no respetar dichos espacios o tales
manifestaciones generen algún agravio, se incurrirá en la responsabilidad administrativa o penal pertinente.
IMPEDIR O DIFICULTAR LA CIRCULACION DE VEHICULOS O PEATONES
Art. 47.-Impedir o dificultar la libre circulación de vehículos o peatones, por causa de carga o
descarga de mercancías de carácter comercial, fuera de las horas y lugares autorizados para tal efecto;
así como también, colocar cualquier tipo de obstáculos o hacer de la vía pública parqueos privados.
Es responsabilidad de los Concejos Municipales y del Vice Ministerio de Transporte dentro de sus
respectivas facultades legales, regular los lugares y las horas para los efectos mencionados en el inciso
anterior, debiendo de emitir las disposiciones pertinentes.
OFRECIMIENTO DE SERVICIOS SEXUALES Y HOSTIGAMIENTO SEXUAL EN ESPACIOS PUBLICOS
Art. 48.- Ofrecer servicios de carácter sexual en lugares públicos o solicitar servicios sexuales
de manera notoria o con escándalo que perturbe el orden público; y que aún estando en lugares privados,
lesione la moral y las buenas costumbres, ofenda el pudor con sus desnudeces o por medio de palabras
obscenas, gestos, actitudes o exhibiciones indecorosas, realizare tocamientos impúdicos o asediare
impertinentemente.
REALIZACION DE ACTOS SEXUALES EN LUGARES PUBLICOS
Art. 49.- Realizar actos sexuales diversos o de acceso carnal en lugares públicos.
REALIZACION DE ESPECTACULOS O EVENTOS PUBLICOS
Art. 50.- Realizar o instalar espectáculos o eventos públicos sin el permiso correspondiente.
Incumplir las medidas de seguridad establecidas en el permiso correspondiente.
Vender en exceso las localidades o permitir el ingreso de una mayor cantidad de espectadores
o asistentes que la autorizada a un espectáculo o evento, o que no resulte acorde con la capacidad del
lugar donde se desarrolle el mismo.
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DEL INGRESO O EGRESO A ESPECTACULOS O EVENTOS PUBLICOS
Art. 51.- Ingresar en un espectáculo o evento público, en un sector o localidad diferente al que
le corresponda conforme a la índole de la entrada adquirida.
Perturbar el orden de las filas formadas para la adquisición de entradas, ingreso o egreso del lugar
donde se desarrolle un espectáculo o evento público; o irrespetar el vallado perimetral para el control de
los mismos.
ARROJAR OBJETOS EN ESPECTACULOS O EVENTOS PUBLICOS
Art. 52.- Arrojar líquidos, papeles encendidos, objetos o sustancias que puedan causar daño o
molestias a terceros, en espectáculos o eventos públicos.
INGRESAR O VENDER BEBIDAS DE CONTENIDO ALCOHOLICO EN ESPECTACULOS O EVENTOS
Art. 53.-Ingresar o vender bebidas de contenido alcohólico de más del 6% en volumen, al lugar
donde se desarrollen espectáculos o eventos públicos o privados con acceso al público, sin la autorización
correspondiente de conformidad a lo establecido en el artículo 32 de la Ley Reguladora de la Producción
y Comercialización del Alcohol y de las Bebidas Alcohólicas.
IMPEDIR O AFECTAR EL NORMAL DESARROLLO DE UN ESPECTACULO O EVENTO
Art. 54.- Impedir o afectar el normal desarrollo de un espectáculo o evento, que se realice en
un lugar público o privado de acceso al público.
VENTA PUBLICA O SUMINISTRO DE OBJETOS PELIGROSOS
Art. 55.-Vender o suministrar en lugares donde se desarrollen espectáculos o eventos públicos,
o en sus inmediaciones, cualquier tipo de objetos que por sus características, pudieran ser utilizados para
provocar agresiones o violencia.
ACCIONES CONTRA LOS DELEGADOS DE LA AUTORIDAD MUNICIPAL
Art. 56.- Obstaculizar, perturbar o impedir la vigilancia o inspección que realicen delegados de
la autoridad municipal competente.
DENUNCIAR FALSAMENTE
Art. 57.- Proporcionar datos falsos o inexactos a la autoridad municipal o a sus delegados, con
el fin de evadir o reducir obligaciones a los que se refiere la presente Ley.
Denunciar falsamente las contravenciones administrativas, descritas en la presente Ley.
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PELEAS O RIÑAS EN LUGARES PUBLICOS
Art. 58.- Ocasionar peleas o tomar parte en riñas o agresiones físicas o verbales en lugares
públicos o sitios expuestos al público, siempre y cuando el hecho no sea constitutivo de delito.
DE LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA
Art. 59.-Impedir u obstaculizar la circulación de personas o vehículos al momento de prestar un
servicio de emergencia.
Requerir sin motivo alguno un servicio de emergencia a la autoridad municipal.
CIRCULACION Y CRUCE DE PEATONES
Art. 60.- Cruzar la vía o calzada fuera de la zona peatonal o de forma imprudente; o bien, no
utilizare la pasarela cuando estuviere a una distancia no mayor de cien (100) metros.
DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA O ADULTEZ MAYOR
Art. 61.-Molestar, hostigar o perturbar a un niño, niña, adolescente o adulto mayor.
TOLERAR O INDUCIR A NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTE A COMETER CONTRAVENCIONES
Art. 62.-Tolerar o inducir a un niño, niña o adolescente a contravenir las disposiciones establecidas
en la presente Ley.
EVASION DEL PAGO DEL USO DE PARQUEOS PUBLICOS
Art. 63.- Evadir el pago por el uso de cualquier forma de parqueos públicos habilitados por las
municipalidades para el estacionamiento de cualquier medio de transporte.
ABANDONO DE VEHICULOS AUTOMOTORES EN VIAS PUBLICAS
Art. 64.- Abandonar cualquier clase de vehículos automotores en mal estado, en vías públicas,
retornos, pasajes, aceras, predios e ingresos a viviendas, por un período no mayor a treinta días.
DAÑOS A LA SEÑALIZACION PUBLICA
Art. 65.- Dañar, alterar, quitar, remover, simular, sustituir o hacer ilegible, cualquier tipo de
señalización colocada por la autoridad competente para identificar calles y avenidas, su numeración o
cualquier otra indicación con fines de orientación pública de lugares, actividades o de seguridad, ya sean
señales prohibitivas, preventivas o de emergencia.
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DE LA OFERTA DE UTILIZACION DE INTERNET
Art. 66.- Permitir en los cibercafés o en cualquier lugar o local destinado al público, el acceder
a páginas, archivos o sitios de contenido pornográfico.
EXHIBICION DE MATERIAL EROTICO O PORNOGRAFICO
Art. 67.-Mostrar material, posters, afiches, revistas, películas, audiovisuales de carácter
pornográfico en lugares públicos o de acceso al público.
DE LAS MAQUINAS DE JUEGOS ELECTRONICOS
Art. 68.- Comercializar, instalar o hacer funcionar sin el debido permiso, máquinas de juegos
electrónicos o de tipo recreativo permitidos por la Ley.
CAPITULO II
DE LAS CONTRAVENCIONES RELATIVAS A LA TRANQUILIDAD PUBLICA
HOSTIGAR O MALTRATAR A OTRA PERSONA
Art. 69.- Hostigar o maltratar verbal o psicológicamente a otra persona, siempre que el hecho
no constituya falta o delito penal.
EXIGENCIA DE RETRIBUCION ECONOMICA POR SERVICIOS NO SOLICITADOS
Art. 70.- Exigir retribución económica por la prestación de servicios no solicitados, tales como
limpieza de parabrisas o cuido de vehículos automotores estacionados en la vía pública o cobro del espacio
público.
INTRODUCIR MATERIALES PIROTECNICOS EN ESPECTACULOS O EVENTOS
Art. 71.- Introducir sin autorización cualquier tipo o clase de material pirotécnico en espectáculos
o eventos, sean estos públicos o privados.
ALMACENAMIENTO POR PARTICULARES DE PRODUCTOS PELIGROSOS
Art. 72.- Almacenar productos y equipos que pongan en peligro la salud o la integridad física,
sin perjuicio de lo regulado en las leyes de la materia.
DAÑO DE ZONAS VERDES Y DE RECREACION
Art. 73.- Dañar, alterar y ensuciar bienes públicos, tales como zonas verdes, áreas de recreación
y parques.
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INDICE LEGISLATIVO
OBSTACULIZACION DE RETORNOS Y CALLES NO PRINCIPALES
Art. 74.- Obstaculizar o invadir retornos de calles no principales, pasajes en residenciales,
urbanizaciones, colonias u otras formas urbanas.
DE LOS OBJETOS CORTO PUNZANTES O CONTUNDENTES
Art. 75.- Portar objetos corto punzantes o contundentes, instrumentos o armas que no sean de
fuego, en lugares públicos y siempre que su uso no se justifique, y se atente o se ponga en peligro la
seguridad de las personas.
CONSTRUCCION DE OBSTACULOS EN LA VIA PUBLICA
Art. 76.- Construir canaletas, túmulos e instalar portones, plumas o cualquier otro tipo de obstáculo
en la vía pública que restrinja el libre tránsito, sin el permiso de la autoridad correspondiente o sin la
adecuada señalización y visibilidad.
INSTALACION DE ESTABLECIMIENTOS O DESARROLLO DE ACTIVIDAD COMERCIAL SIN EL
PERMISO CORRESPONDIENTE
Art. 77.- Instalar establecimientos o desarrollar cualquier tipo de actividad comercial, sin el permiso
correspondiente.
En aquellos casos en que la actividad comercial no se encuentre regulada, será la alcaldía municipal
quien deberá realizar la inspección y posterior evaluación, con el fin de emitir la resolución que corresponda.
AFECTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES
Art. 78.- Dañar, sustraer, alterar o afectar el normal funcionamiento de los servicios de alumbrado
eléctrico, aseo, acueductos y alcantarillados que afecten a un conglomerado o a una persona en particular.
CAPITULO III
DE LAS CONTRAVENCIONES RELATIVAS AL MEDIO AMBIENTE
FALTA DE LIMPIEZA E HIGIENE DE INMUEBLES
Art. 79.- Permitir en inmuebles la proliferación de maleza, basura, aguas estancadas, residuos,
plagas, vectores y de cualquier materia que denote falta de limpieza, conservación o higiene que signifique
riesgo o peligro para la salud o seguridad de la población.
BOTAR O LANZAR BASURA O DESPERDICIOS
Art. 80.- Botar o lanzar basura o desperdicios en lugares o espacios públicos o en días y horarios
no autorizados para ese efecto.
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INDICE LEGISLATIVO
DEJAR O BOTAR RIPIO EN LUGARES NO AUTORIZADOS
Art. 81.- Dejar o botar ripio en lugares o espacios públicos no habilitados para ese efecto.
REALIZACION DE RUIDOS QUE ALTEREN O PERTURBEN LA TRANQUILIDAD PUBLICA
Art. 82.- Realizar ruidos que perturben la tranquilidad de las personas, cerca de lugares como
hospitales, escuelas, servicios de emergencia, zonas residenciales; así como, perturbar el normal desarrollo
de las actividades comerciales, religiosas o actos oficiales.
Perturbar el descanso, la convivencia o la tranquilidad pública mediante ruidos por medio de
volumen, persistentemente o reiterado en horas nocturnas.
CONTAMINACION DE VEHICULO AUTOMOTOR
Art. 83.- Realizar contaminación frecuente con humo, ruido o ambos, con su vehículo en zonas
habitacionales, causando molestias a la salud de las personas.
FUMAR EN LUGARES PROHIBIDOS
Art. 84.- Fumar en lugares cerrados de uso público o de acceso al público no autorizados.
Los establecimientos podrán disponer de áreas autorizadas para fumadores, las cuales deberán
estar debidamente identificadas.
QUEMA DE MATERIALES QUE PRODUZCAN CONTAMINACION
Art. 85.- Quemar materiales que produzcan contaminación en las vías públicas, centros urbanos
o lugares poblados, especialmente en los alrededores y cerca de centros educativos, centros de salud,
zonas protegidas o del patrimonio histórico.
REALIZAR CONSTRUCCIONES EN INMUEBLES EN HORAS NO HABILES
Art. 86.- Realizar construcciones en inmuebles de propiedad privada, en zonas residenciales, que
afecten días y horas determinados para el descanso.
DE LAS SUSTANCIAS QUE PERJUDIQUEN LA SALUD
Art. 87.-Almacenar sin la debida autorización, colocar o arrojar sustancias capaces de causar un
daño en perjuicio de la salud.
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INDICE LEGISLATIVO
ARROJAR OBJETOS DESDE VEHICULOS
Art. 88.-Arrojar desde cualquier vehículo o medio de transporte en la vía o lugares públicos o
privados, sustancias, basura u objetos.
INSTALACION DE INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES, RADIODIFUSION Y
TELEVISION
Art. 89.- Instalar sin autorización infraestructura de telecomunicaciones, antenas y equipos
accesorios de telefonía móvil, fija, vía radio o de estaciones emisoras, repetidoras y reemisoras de los
servicios públicos de radiodifusión sonora y televisión.
CAPITULO IV
DE LAS CONTRAVENCIONES RELATIVAS A LA TENENCIA DE ANIMALES DOMESTICOS
DE LOS ANIMALES DOMESTICOS, DE GRANJA Y MASCOTAS
Art. 90.- Incumplir las reglas sanitarias del Ministerio de Salud, establecidas para los propietarios
de animales domésticos, con respecto a su tenencia.
Permitir la libre circulación en espacios públicos de mascotas u otros animales que representen
un riesgo para las personas, sin las medidas de seguridad pertinentes.
Mantener en condiciones inadecuadas y maltratar en cualquier forma a animales domésticos,
propios o ajenos deliberadamente.
PROHIBICION DE ANIMALES SALVAJES
Art. 91.- Tener sin los permisos correspondientes, ni las debidas medidas de seguridad y protección
animales salvajes en áreas residenciales; lo anterior, sin perjuicio de las disposiciones legales
correspondientes.
EXHIBICION DE ANIMALES PELIGROSOS
Art. 92.- Exhibir en lugares públicos o abiertos al público, sin las debidas medidas de seguridad
y protección, animales salvajes, que por su instinto agresivo constituyan un peligro para la integridad o
seguridad de las personas.
ADVERTENCIA DE PERROS GUARDIANES
Art. 93.- Omitir la advertencia en lugar visible, de la peligrosidad y existencia de perros guardianes
en viviendas, establecimientos comerciales o de otra naturaleza.
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INDICE LEGISLATIVO
DE LAS MASCOTAS EN LUGARES PUBLICOS O PRIVADOS
Art. 94.- Omitir por parte de los dueños o personas responsables de los animales domésticos,
limpiar los desechos fisiológicos o suciedades ocasionados por estos, en las aceras, vías, plazas, parques,
zonas verdes u otros espacios públicos o privados.
RUIDOS MOLESTOS DE MASCOTAS
Art. 95.- Permitir ruidos molestos, sonidos prolongados y reiterados de mascotas o animales
domésticos en zonas residenciales.
PROHIBICION DE PELEA DE ANIMALES
Art. 96.- Organizar, realizar, fomentar o publicitar peleas de animales, en lugares públicos o
privados, sin la debida autorización.
DE LA LIBRE O INADECUADA CIRCULACION DE ANIMALES
Art. 97.- Permitir la libre o inadecuada circulación de animales en calles o carreteras.
CAPITULO V
DISPOSICIONES COMUNES DE LOS ARTICULOS PRECEDENTES
Art. 98.- El Delegado valorará cuando un contraventor deba asistir a programas y métodos de
educación, divulgación y fomento de la cultura de convivencia ciudadana, a tenor de lo dispuesto en la
presente Ley. El programa seleccionado, guardará relación con la infracción cometida y se cumplirá
simultáneamente con la sanción impuesta.
La charla o taller correspondiente al programa de concientización de que se trate, será dictado
por las entidades autorizadas. En ningún caso la duración del programa de concientización, podrá exceder
del tiempo establecido previamente para la realización de trabajos de utilidad pública, si fuere el caso.
Art. 99.- Para efecto de verificar el cumplimiento de las sanciones, el Delegado deberá nombrar
a uno de sus colaboradores para verificar lo pertinente o solicitar a la entidad correspondiente la
colaboración necesaria.
Art. 100.- Los contraventores de la presente Ley, tendrán derecho a estar asistidos por un
abogado, si así considera necesario, respetándose el derecho de defensa establecido en la Constitución.
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TITULO VI
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO
CAPITULO UNICO
Art. 101.- El procedimiento administrativo sancionatorio iniciará de oficio o por medio de denuncia
o aviso, que podrá ser interpuesta ante los organismos establecidos en la presente Ley.
Art. 102.- El procedimiento administrativo sancionatorio de oficio, iniciará cuando la persona sea
sorprendida en el momento de la comisión de cualquiera de las contravenciones establecidas en la presente
Ley y desarrolladas en la ordenanza municipal respectiva.
El procedimiento administrativo sancionatorio por medio de denuncia o aviso, iniciará cuando
persona agraviada o tercero la realice de manera verbal o escrita.
DE LA CONTRAVENCION EN FLAGRANCIA
Art. 103.- El contraventor, sea persona natural o jurídica, que fuere sorprendido en flagrancia
se le informará cuál es la norma concreta que ha contravenido, advirtiéndole que se abstenga de continuar
realizándola. Se le solicitará la identificación correspondiente y se le entregará la esquela de emplazamiento.
La autoridad que intervino en la flagrancia, deberá informar al Delegado, en un término no mayor
de veinticuatro horas del procedimiento realizado, el cual deberá hacer constar en el oficio de remisión
respectivo, junto a la esquela de emplazamiento y las pruebas recabadas si las hubiere.
En los casos de las contravenciones cometidas en flagrancia y éstas afectaren a la colectividad
de forma significativa, los agentes municipales o la autoridad correspondiente, además de imponer la
esquela de emplazamiento, deberán advertir al contraventor que se abstenga de continuar realizando tal
conducta; en caso de incumplimiento de la advertencia, se deberá hacer constar en la esquela de
emplazamiento. El Delegado tomará en cuenta para la imposición de la sanción correspondiente, lo
establecido en la referida esquela.
Art. 104.- El Delegado al recibir el oficio de remisión y la demás documentación, tendrá tres días
hábiles para iniciar el procedimiento administrativo sancionatorio correspondiente. Siempre y cuando el
contraventor no haya cancelado la multa dentro del término antes señalado o haya optado al procedimiento
de la resolución alternativa de conflictos.
DE LA CONTRAVENCION POR MEDIO DE LA DENUNCIA
Art. 105.- En caso que las contravenciones sean dadas a conocer por denuncia o aviso, éstas
podrán ser recibidas por los agentes municipales, Procuraduría General de la República o por cualquiera
de las instancias de atención ciudadana de las municipalidades, la cual deberá ser remitida al Delegado
que corresponda; toda la información recibida deberá constar en el oficio de remisión, en un término de
setenta y dos horas hábiles.
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INDICE LEGISLATIVO
En el caso de la Policía Nacional Civil, ésta deberá orientar al denunciante, de las instancias y
lugares en las que pueda resolver los conflictos de convivencia. En aquellos municipios en los cuales no
existieren instancias municipales facultadas para recibir denuncias, serán ellos quienes le darán el trámite
correspondiente.
Recibida la denuncia, el Delegado deberá seguir el procedimiento conforme lo establece el Art.
131 del Código Municipal, donde se conocerá de forma oral y pública de los hechos denunciados como
de las pruebas aportadas al caso, conforme a lo establecido en la Constitución, respecto al debido proceso.
Cuando el Delegado, requiera su convencimiento para resolver sobre la prueba obtenida o aportada
podrá auxiliarse de las instituciones pertinentes.
DEL OFICIO DE REMISION DE LAS CONTRAVENCIONES
Art. 106.- El oficio de remisión al Delegado, constará de los siguientes requisitos:
a) Lugar, fecha y hora de la comisión de la contravención;
b) Identificación del supuesto contraventor, nombre, apellido, profesión u oficio y documento
de identidad si lo hubiere; en el caso de la persona jurídica, su número de identificación
tributaria;
c) Dirección de residencia o lugar de trabajo;
d) Naturaleza y circunstancia de la contravención;
e) Disposición legal que se ha contravenido;
f) Descripción de las pruebas que se puedan aportar; y,
g) Nombre, cargo, número de ONI respectivo de los agentes municipales o de los agentes
de la PNC.
DE LA APELACION
Art. 107.- En caso de que una de las partes intervinientes no esté conforme con la resolución
emitida por el Delegado, ésta podrá ser apelada en un plazo de tres días hábiles posteriores a la notificación
y dicho recurso deberá ser presentado por escrito, ante el funcionario que emitió la resolución quien deberá
remitirlo en un término de tres días hábiles al Concejo Municipal.
El Concejo Municipal conocerá de la apelación en la sesión inmediata siguiente a la fecha de
recibida, y tendrá ocho días hábiles para resolver, término en el que podrá solicitar la prueba para mejor
proveer, escuchar a la representación de la Procuraduría General de la República, en caso sea necesario.
Art. 108.- Cuando el contraventor no cumpla con la medida impuesta por el Delegado, y que no
haya sido apelada por éste, se dispondrá de un término no mayor de ocho días hábiles, para remitir el
caso a la Fiscalía General de la República.
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INDICE LEGISLATIVO
TITULO VII
DEL DESTINO DE LOS FONDOS RECAUDADOS
CAPITULO UNICO
DISPOSICION DE LOS FONDOS RECAUDADOS
Art. 109.- De conformidad con lo establecido en la Constitución, el Código Municipal y el régimen
legal sobre recaudación del Estado, los montos que ingresaren como consecuencia de la aplicación de la
presente Ley, pertenecerán al municipio donde se haya cometido la contravención.
TITULO VIII
DE LAS DISPOSICIONES FINALES
CAPITULO I
DISPOSICIONES FINALES
Art. 110.- Para los efectos de la presente Ley, deberán establecerse los mecanismos de
coordinación entre los municipios, a fin de determinar las necesidades de:
a) Coordinar los mecanismos y procedimientos entre los municipios, las gobernaciones
departamentales y las entidades encargadas de la aplicación de la presente Ley;
b) Construcción de infraestructura, ornato, limpieza y restablecimiento de espacios y lugares
públicos de recreación de sus localidades; y,
c) Los Concejos Municipales deberán aprobar o adecuar las ordenanzas municipales para
el desarrollo de las normas de convivencia de su localidad.
DE LAS HORAS SOCIALES
Art. 111.- Quienes realicen horas sociales o prácticas profesionales, en la oficina del Delegado,
se les asignarán funciones para su cumplimiento, de conformidad con el convenio respectivo.
CAPITULO II
DISPOSICIONES ESPECIALES
DISPOSICION TRANSITORIA
Art. 112.- Los Concejos Municipales tendrán ciento ochenta días a partir de la vigencia de la
presente Ley, para darle cumplimiento a lo regulado en el literal c), del Art. 110 de esta Ley.
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INDICE LEGISLATIVO
DEROGATORIA
Art. 113.- Derógase la Ley de Policía, emitida mediante Decreto Ejecutivo s/n, de fecha 21 de
febrero de 1879, publicado en el Diario Oficial Nº 154, Tomo 49, del 02 de julio de 1900; así como, sus
posteriores reformas y todas aquellas Leyes, Decretos y disposiciones sobre la materia, en todo lo que
contraríe el texto y los principios que contiene la presente Ley.
VIGENCIA
Art. 114.-La presente Ley entrará en vigencia ciento ochenta días, después de su publicación
en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los treinta y un días
del mes de marzo del año dos mil once.
OTHON SIGFRIDO REYES MORALES,
PRESIDENTE.
CIRO CRUZ ZEPEDA PEÑA, GUILLERMO ANTONIO GALLEGOS NAVARRETE,
PRIMER VICEPRESIDENTE. SEGUNDO VICEPRESIDENTE.
JOSÉ FRANCISCO MERINO LÓPEZ, ALBERTO ARMANDO ROMERO RODRÍGUEZ,
TERCER VICEPRESIDENTE. CUARTO VICEPRESIDENTE.
FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURAN,
QUINTO VICEPRESIDENTE.
LORENA GUADALUPE PEÑA MENDOZA, CESAR HUMBERTO GARCÍA AGUILERA,
PRIMERA SECRETARIA. SEGUNDO SECRETARIO.
ELIZARDO GONZÁLEZ LOVO, ROBERTO JOSÉ d’AUBUISSON MUNGUÍA,
TERCER SECRETARIO. CUARTO SECRETARIO.
QUINTA SECRETARIA. IRMA LOURDES PALACIOS VÁSQUEZ,
SEXTA SECRETARIA.
MARIO ALBERTO TENORIO GUERRERO,
SÉPTIMO SECRETARIO.
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INDICE LEGISLATIVO
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los treinta días del mes de abril del año dos mil once.
PUBLIQUESE,
Carlos Mauricio Funes Cartagena,
Presidente de la República.
José Manuel Melgar Henríquez,
D. O. Nº 80 Ministro de Justicia y Seguridad Pública.

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